4 modele de buget sustenabil pentru modernizarea și extinderea forțelor armate

Într-un mediu media surprinzător de discret, mai multe crize majore care ar putea evolua într-un conflict armat între marile puteri au loc simultan pe planetă, fie că este vorba de criza dintre Ucraina și Rusia care ar putea implica NATO, fie că este vorba de criza dintre Israel și Iran. subiectul programului nuclear al acestuia din urmă, sau criza dintre Beijing și Taiwan, fiecare dintre ele poartă începuturile unui conflict internațional de amploare care ar putea implica Europa și Franța în special. În acest context, se pare că mijloacele de care dispun armatele franceze astăzi sunt insuficiente cantitativ și nepotrivite calitativ pentru a le face față. Într-adevăr, modelul actual al Armatelor a fost definit pe baza paradigmelor păcii globale și a crizelor îndepărtate de intensitate scăzută, la care Franța intenționa să răspundă cu o Forță Expediționară proiectabilă, asigurându-și în același timp propria securitate prin descurajarea nucleară.

Astăzi însă, acest format și această doctrină nu mai sunt potrivite, iar armatele franceze, ca toți aliații lor occidentali, trebuie să întreprindă o schimbare profundă pentru a putea dezvălui provocarea impusă de țări precum Rusia, China dar și puternic înarmate. națiuni intermediare precum Iran sau Turcia, pentru a garanta securitatea cetățenilor săi, integritatea teritoriului său și păstrarea intereselor sale. Nevoile în acest domeniu sunt imense, atât pentru Armată, Marina Franceză, Armata Aeriană și Spațială, cât și pentru dezvoltarea industriei naționale de apărare. Cu toate acestea, în contextul economic și social actual, poate părea dificil, dacă nu imposibil, să se producă eforturile bugetare necesare pentru a răspunde din timp nevoilor reale ale forțelor armate, cel puțin aceasta este percepția general acceptată, ceea ce explică rezistență puternică remarcată de autoritățile politice și economice în acest domeniu. Și chiar dacă consecințele unei crize din Ucraina asupra economiei și echilibrelor sociale și societale din Europa ar fi cu mult mai mari decât investițiile necesare pentru a o ține, doxa politică pare să țină fermă, preferând să-și asume riscul exogen decât să '' să-și asume responsabilitatea pentru acțiunea determinată.

Forțele armate ruse dispun acum de mijloace operaționale considerabile capabile să depășească apărările pe care țările europene le pot desfășura, chiar și într-un efort colectiv de apărare coordonat de NATO sau UE.

Există însă, astăzi, mai multe modele care ar permite eliberarea investițiilor necesare, cel puțin în ceea ce privește modernizarea forțelor armate, respectând constrângerile bugetare existente, și în special necesitatea de a nu lărgi deficitele. public. Aceste modele, 4 la număr cu principiul Evaluării Pozitive a Efortului de Apărare, Tamponul Operațional, Baza de Apărare și Planul European de Recapitalizare a Apărării, fiecare oferă propriile avantaje și propriile constrângeri, dar toate ar permite astăzi să îndeplinească provocări atât tehnologice, cât și industriale pentru consolidarea forțelor armate naționale și, prin urmare, a securității țării ca și a vecinilor săi.

1- Principiul Evaluării Pozitive a Efortului de Apărare

Primul model este, de asemenea, cel mai simplu și cel mai puțin restrictiv de implementat. Principiul Evaluării Pozitive a Efortului de Apărare, numit și Evaluarea pozitivă a evaluării, bazat pe eficienţa socială şi bugetară a investiţiilor statului în industriile de apărare, creând în același timp un ciclu bugetar virtuos în cadrul bugetului de stat însuși. Pe scurt, fiecare milion de euro investit de Stat în industria națională de apărare merge generează 25 de locuri de muncă pe un an, locuri de muncă care vor genera, la rândul lor, în mod sintetic, 0,6 milioane de euro în venituri fiscale și sociale și 0,45 milioane de euro în economii sociale, toate în sarcina bugetului de stat. Prin urmare, în total, milionul investit va genera 1,05 milioane de euro în venituri bugetare pentru stat, ceea ce este mai mult decât costă. Ținând cont de volumele medii de export, numărul locurilor de muncă create sau menținute pe parcursul unui an ajunge la 37, iar rentabilitatea bugetară a plafonat la 1,6 milioane de euro, pe mln de euro investit.

De ce, în aceste condiții, statul nu se grăbește să investească în acest domeniu, mai ales că are siguranța că nu va crea datorii suverane suplimentare și că va crea, de altfel, 37 de locuri de muncă la un milion de euro investit pe an , adică de trei ori eficiența medie observată a acțiunilor economice ale Statului? Răspunsul este atât simplu, cât și complex. Într-adevăr, mecanismele bugetare nu permit, astăzi, statului să pună o parte din investițiile sale într-o bulă economică autosusținută, echilibrată de veniturile pe care le-ar putea genera. Pentru susținătorii rigoarei bugetare, aceeași concepție a unei investiții economice sectorizate autosusținute este o erezie bugetară. În plus, implementarea mecanismelor de uniformizare a veniturilor și economiilor bugetare ar necesita câțiva ani, timp în care statul va trebui să acopere parțial anumite deficite pentru finanțarea fazei de creștere. În sfârșit, această abordare este contrară regulilor contabile impuse de autoritățile europene, în special în cadrul monedei euro.

Industria franceză de apărare generează un randament bugetar mai mare de 100% față de investițiile făcute pentru statul francez

De fapt, deși din punct de vedere economic este foarte simplu de implementat, principiul Valorizării Pozitive a Efortului de Apărare este în sine un act eminamente politic, și nu unul tehnic. Presupune o vointa puternica din partea executivului in acest domeniu, pentru a justifica, in fata unei opinii publice care este de cele mai multe ori foarte slab informata atat despre problemele de securitate cat si industriale in acest domeniu, o semnalizare voluntara a investitiilor in industriile de apărare. Pe de altă parte, atâta timp cât se cer condițiile, este, fără îndoială, o strategie politică foarte eficientă, atât din punct de vedere economic, cât și social, și mai ales pentru a oferi armatelor mijloacele, în timp, pentru a-și asigura misiunile.

2- Bufferul operațional

Dacă Evaluarea Pozitivă este înainte de toate o abordare politică, tamponul operațional, este o abordare pur tehnică. Mecanismul său nu este deloc complicat, întrucât presupune finanțarea unor echipamente supernumerare din cadrul forțelor armate, susceptibile de a fi exportate în scurt timp și la tarife preferențiale către clienți internaționali. Își găsește justificarea în evoluția rapidă a situației de securitate internațională, care creează adesea un caracter de urgență în executarea contractelor internaționale de apărare, greu compatibile cu realitatea industrială. Pentru a remedia acest lucru, Bufferul Operațional propune crearea unei structuri ad-hoc care să finanțeze livrarea de echipamente susceptibile de a găsi cumpărători pe termen scurt sau mediu pe scena internațională și care să le închirieze, între timp, către francezi. Armate, care ar beneficia apoi de o flotă sau de o flotă mai mare a echipamentelor lor, permițând o mai bună luare în considerare a nevoilor operaționale.

Tamponul operațional face posibilă creșterea în orice moment a numărului de echipamente de care dispun armatele franceze, prin anticiparea pieței de export second-hand, pe un model economic autosusținut din punct de vedere bugetar.

Restul acestui articol este doar pentru abonați

Articolele cu acces complet sunt disponibile în „ Articole gratuite„. Abonații au acces integral la articolele Știri, Analize și Sinteze. Articolele din Arhive (mai mult de 2 ani) sunt rezervate abonaților profesioniști.

De la 5,90 EUR pe lună (3,0 EUR pe lună pentru studenți) – Fără angajament de timp.


Postări asemănatoare

Meta-apărare

GRATUIT
VIEW