Aducerea efortului de apărare al Franței la 3% din PIB: necesar? suficient? durabil?

În timpul ultimei audieri în calitate de șef al Statului Major al Forțelor Armate de către Comisia de Apărare și Securitate a Adunării Naționale, generalul Lecointre, întrebat de un deputat despre ce ar avea nevoie armatele pentru a găsi o postură defensivă comparabilă cu cea din anii 60 și 70, a răspuns nu fără răutate „4% din PIB, ca la acea vreme”. Dincolo de umorul unui militar remarcabil cu o carieră mai mult decât exemplară, generalul Lecointre le-a pus clar deputaților problema care stă la baza eficienței și performanței armatelor noastre de astăzi, și anume „nervii războiului”, bugetul pe care îl au la dispoziție. Afectate de 15 ani de deficit bugetar, chiar dacă presiunea operațională a rămas semnificativă, armatele franceze au fost efectiv în pragul colapsului în 2017, iar executarea integrală a Legii de programare militară, după ce a adus bugetul forțelor armate la 2% din PIB astăzi, va mai presus de toate au făcut posibilă oprirea hemoragiei de capacitate și să ofere militarilor un răgaz.

Cu toate acestea, evoluțiile rapide ale situației de securitate internațională, accelerarea ritmului tehnologic și transformările hărții geostrategice, ne impun acum să luăm în considerare un efort de apărare mult peste cei 2% din PIB cerut de NATO, mai ales pentru o țară precum Franța. . În acest articol, vom studia ipoteza unui efort de apărare la 3% din PIB, sau 75 de miliarde de euro pe an până în 2025, pentru a determina relevanța, suficiența acestuia, precum și consecințele bugetare și economice, atât asupra bugetului de stat deja puternic handicapat. prin creșterea datoriei publice odată cu criza COVID, precum și în contextul economic și social al națiunii. Și după cum vom vedea, uneori este suficient să lărgi perspectivele și ambițiile pentru a vedea soluțiile care apar până acum considerate inaccesibile țării.

1- De ce este necesar și suficient 3% PIB?

Prima întrebare care merită răspuns este să se stabilească la ce nivel ar trebui să se situeze efortul de apărare al țării pentru a îndeplini aceste 3 criterii, și anume să fie simultan suficient pentru a contracara amenințările prezente și viitoare; necesare pentru a garanta securitatea francezilor, a teritoriului și protecția intereselor țării; și sustenabil de finanțele publice într-un efort pe termen lung. În acest sens, este relevantă luarea PIB-ului ca reper, întrucât dă valoarea bogăției produse de țară în fiecare an și, prin urmare, este condiționată de numeroși parametri, precum sănătatea economică a țării, dar și inflația, care direct influenţează efortul de apărare în sine. Dacă acceptăm că indicatorul de referință al PIB-ului este relevant, care ar trebui să fie valoarea optimă a acestuia? Astăzi, obiectivul unui efort de apărare la 2% din PIB este în concordanță cu formatul armatelor decretate prin Cartea albă a apărării din 2013 și Revizuirea strategică din 2017, precum și cu strategia generală a Franței, și anume să se bazeze pe securitatea țara pe forța de descurajare și să-și păstreze interesele cu o forță expediționară proiectabilă. Din păcate, acest format nu mai este în concordanță cu amenințarea prezentă și viitoare, întrucât, așa cum vor fi observat toți observatorii lumii apărării, a apărut în ultimii ani o nouă nevoie, aceea de a face față unor angajamente așa-numite „de înaltă intensitate”. ”, pentru care armatele franceze nu sunt pregătite.

În plus, și așa cum am abordat în repetate rânduri în articolele noastre, intensificarea tensiunilor internaționale, dar și revenirea pe scena unor actori geopolitici majori precum Rusia sau China, a perturbat profund tempo-ul tehnologic de apărare care a fost o referință în ultima perioadă. 30 de ani de la sfârșitul Războiului Rece. Prin urmare, este necesar nu doar creșterea dimensiunii armatelor pentru a ține cont de aceste angajamente de Intensitate Mare, ci și creșterea eforturilor de cercetare și dezvoltare, precum și a ritmului și volumului achizițiilor, pentru a suporta comparația cu acestea. puterile militare. Ceea ce se aplică pentru Intensitate Înaltă se aplică și descurajării nucleare naționale, care în ultimii 30 de ani, deși a fost păstrată politic, și-a redus formatul pe măsură ce riscul conflictelor nucleare a scăzut, dar nu a urmat calea inversă când amenințarea a reapărut. În acest context, 3%, sau 75 de miliarde de euro în 2025, ar face posibilă consolidarea armatelor cu 25% în forță de muncă, accelerarea și creșterea programelor de apărare industrială și consolidarea descurajării la niveluri compatibile cu amenințarea prezentă și viitoare . Sub asta, e prea puțin. Mai sus, nu este necesar, cel puțin pentru moment

Un alt criteriu de luat în calcul, la nivel european de această dată, bugetele Apărării Franței și Germaniei au fost întotdeauna apropiate în valoare absolută de la reînarmarea Germaniei Federale, astfel încât niciunul dintre cei doi foști rivali nu poate câștiga ascendent militar asupra celuilalt. . Totuși, Berlinului este, ca toți membrii NATO, obligat să-și majoreze bugetul Apărării la 2% din PIB, acesta fiind, mai mult sau mai puțin, cu 40% mai mare decât cel al Franței (3.800 de miliarde de dolari față de 2.700 de miliarde de dolari). De atunci, cu un efort de apărare de 3%, Parisul avea să mențină echilibrul esențial pentru securitate și bună înțelegere europeană față de o Germania la 2%, împingând-o chiar pe aceasta din urmă să depună mai multe eforturi în acest domeniu. În fine, și o vom vedea mai târziu în acest articol, 3% PIB reprezintă limita superioară dincolo de care eficiența modelului economic propus (care va fi detaliat mai jos) rămâne optimă, făcând posibilă garantarea sustenabilității efortului.

2- Cum să finanțezi un astfel de efort?

Restul acestui articol este rezervat abonaților

Les Abonamente clasice oferi acces la
toate articolele fără publicitate, de la 1,99 €.

Abonează-te la știri