Ar trebui modificată natura programării strategice și militare franceze?

Cu ocazia prezentării către parlamentul francez a revizuirii revizuirii strategice din 2017, parlamentarii francezi, în mod copleșitor, au salutat eforturile și angajamentele asumate de diferitele guverne de la votarea Legii planificării militare 2019-2025. După cum au subliniat mai mulți deputați, aceasta este prima dată, de la instituirea mecanismului legilor de programare în 1985, că acest lucru a fost observat într-un mod atât de precis. Cu toate acestea, mulți parlamentari consideră că devine urgent să se înceapă redactarea unei noi cărți albe privind securitatea și apărarea națională pentru a ține cont de schimbările radicale care au avut loc, atât în ​​domeniile tehnologic, cât și în cel geopolitic, de la publicarea versiunii anterioare. Cartea albă în 2013.

Cu toate acestea, ne putem întreba despre relevanța modelului care astăzi încadrează programarea militară și strategică franceză, și asupra influenței pe care a avut-o asupra deciziilor cu consecințe deseori dezastruoase pentru Armate între 1995 și 2017, decizii care au adus Armatele în pragul unei rupturi globale, și care și-au deteriorat grav capacitățile operaționale într-un număr mare de zone. Dacă acesta este cazul, ne putem imagina, prin urmare, o nouă organizare a acestei programări militare și strategice, care ar face posibilă minimizați riscul de derivări precum cele pe care le-am cunoscut și care ar favoriza o mai bună cooperare între Executiv, Camerele parlamentare și Statul Major, fiecare având parte din răspunsul și expertiza la aceste întrebări?

Eșecurile programării militare franceze din ultimii 15 ani

Ca atare, analiza inițiativelor franceze în ceea ce privește programarea militară în ultimii trei perioade de cinci ani este bogată în lecții. Fie că este vorba de o lipsă de interes politic pentru probleme de apărare, cum ar fi în termenul de cinci ani al lui Sarkozy, sau de arbitrajuri nefavorabile și uneori părtinitoare, cum ar fi în termenul de cinci ani al Hollande, programarea militară franceză, Cartea albă și LPM în acești 3 ani , a fost extrem de haotic. Și fără implicarea puternică a lui Jean-Yves le Drian și a șefilor de cabinet din acea vreme pentru a contracara arbitrajele potențial dezastruoase propuse de Bercy și de prim-ministrul Jean-marc Eyraud, armatele franceze ar fi putut pierde, dincolo de numărul pe care îl au văzut efectiv să dispară pe altarul reducerilor bugetare și o evaluare eronată a amenințării, capacităților și cunoștințelor strategice, ca în domeniul tancurilor de luptă, al patrulelor maritime sau chiar al componentei aeriene a descurajării naționale. Pentru că dacă armatele franceze sunt uneori calificate astăzi „armată de eșantioane”, cu doar 200 de tancuri și 15 fregate, ministrul apărării și șefii de cabinet au cântărit atunci cu toată greutatea lor pentru a păstra aceleași eșantioane și permite, când vine momentul, să câștige putere, în special în domeniul luptei de intensitate mare.

Atunci ministrul apărării al guvernului Jean-Marc Eyraud, Jean-Yves Le Drian a jucat un rol decisiv în păstrarea anumitor capacități operaționale, chiar și în format redus, în timp ce arbitrajele mult mai radicale erau pe masa lui Francois Hollande.

Responsabilitatea pentru aceste decizii poate fi pusă în mod natural pe șefii de stat și de guvern ai zilei. Cu toate acestea, însăși structura programării militare franceze a favorizat probabil aceste abuzuri. Astfel, concepția Cărții Albe, care își propune să fie cadrul strategic care identifică amenințările prezente și viitoare și oferă obiectivelor calitative și cantitative forțelor armate pentru a le contracara, este mai presus de toate un exercițiu politic condus chiar de executiv. Prin urmare, este dificil de aliniat obiectivele stabilite de Cartea albă cu cele vizate de Legea programării în sine, acestea fiind din aceeași matriță a gândurilor. În plus, nu există niciun mecanism astăzi, dincolo de decizia executivului însuși, de a aduce o revizuire a Cărții albe sau a LPM ca răspuns la schimbările strategice majore care au avut loc în timpul executării lor. Astfel, Cartea albă din 2013 a fost publicată la câteva săptămâni după intervenția franceză în Mali ca parte a operațiunii Serval și în amonte de intervenția Sangaris în Africa Centrală, fără a ține seama de aceasta din urmă. Anexarea Crimeii de către Rusia câteva luni mai târziu, urmată de conflictul din Donbass susținut de Moscova, nu a implicat, nici o revizuire a contextului strategic și a consecințelor sale asupra formatului și ambițiilor armatelor franceze, definite în Hârtie albă 2013.

Ca atare, exercitarea Revizuirea strategică 2017, și revizuirea sa în 2021, nu mai sunt relevante, întrucât comitetul editorial fusese însărcinat să rămână în cadrul LBSDN 2013, în special în ceea ce privește formatul și organizarea armatelor franceze. În plus, acest RS 2017 trebuia, de asemenea, să permită definirea axelor noii legi de programare militară 2019-2025, specificând în același timp că creșterea bugetului autorizat ar trebui respectă planul prezentat de candidatul Macron în timpul campaniei electorale prezidențiale, adică o creștere de 1,7 miliarde EUR pe 4 ani, apoi 3 miliarde EUR pe 2 ani, pentru a realiza un efort de apărare de 2% din PIB în 2025, în conformitate cu angajamentele Franței față de NATO. Din fericire pentru armatele franceze, președintele Macron și-a onorat angajamentele, inclusiv în timpul crizei COVID. Dar este clar că acest lucru are mai mult de-a face cu personalitatea și strategia președintelui Republicii, decât cu mecanismul în sine, și că altcineva decât el, mai atașat de exemplu de controlul deficitelor, ar avea foarte mult poate ar fi arbitrat în mod nefavorabil în acest domeniu, provocând daune ireparabile pe termen scurt și mediu forțelor armate.

Un program militar pe 3 piloni


Restul acestui articol este doar pentru abonați

Articolele cu acces complet sunt disponibile în „ Articole gratuite„. Abonații au acces integral la articolele Știri, Analize și Sinteze. Articolele din Arhive (mai mult de 2 ani) sunt rezervate abonaților profesioniști.

De la 5,90 EUR pe lună (3,0 EUR pe lună pentru studenți) – Fără angajament de timp.


Postări asemănatoare

Meta-apărare

GRATUIT
VIEW