Generalul Nick Carter, șeful de stat major al armatelor britanice, a cerut mai multă sinceritate în proiectarea documentelor servind drept bază pentru acțiunile politice în chestiuni de apărare, în timp ce a vorbit la Institutul Regal de Apărare Unită pe 6 noiembrie. În special, el intenționează ca aceste documente eminamente politice să fie exacte atunci când vine vorba de starea reală de pregătire a forțelor, de capabilitățile lor de a fi dislocate evaluate obiectiv, precum și de evoluția forțelor în lume cu care forțele britanice ar putea se trezesc confruntati.
În Marea Britanie, ca și în Franța și în majoritatea țărilor occidentale, guvernele ordonă redactarea de revizuiri strategice și Cărți Albe pentru a articula acțiunea politică, precum și arbitrajele care se vor face cu privire la armate, formatele și echipamentul acestora, în anii următori. a veni. Dar la Londra, ca și la Paris, acest exercițiu a fost, încetul cu încetul, deturnat de la funcția sa primordială, care este de a compara o evaluare obiectivă a mijloacelor disponibile, cu mijloacele necesare pentru a face față diferitelor scenarii avute în vedere și prioritizate în aceste studii. Într-adevăr, astăzi, guvernele, adesea nou alese, de cele mai multe ori ajung cu „soluția”, și anume investiția acordată armatelor, înainte de a începe analiza, și de fapt impun o părtinire foarte dăunătoare.valoarea acestor documente, ca precum și relevanța răspunsului oferit în arbitrajele politice privind efortul de Apărare. Aceasta explică în mare măsură starea de dezintegrare a armatelor europene de astăzi.
Astfel, în Franța, exercițiul tradițional se bazează pe elaborarea unei Cărți Albe privind Apărarea și Securitatea Națională, ultima fiind redactată în 2013 și aplicată în 2014. Acest LBDSN 2013 nu se abate, mai mult decât precedentele, la inversarea protocolului expus anterior: Comandat de președintele Hollande la scurt timp după alegerea sa, funcția acestuia era de a justifica continuarea economiilor făcute la bugetul armatelor. Iar pentru a realiza acest lucru, formatul armatelor, și mijloacele majore de care dispuneau, susținute de acest document, s-au bazat pe o analiză deosebit de optimistă a evoluției tensiunilor militare și de securitate din Lume. Cu toate acestea, în 2013, câțiva indicatori majori au făcut posibilă anticiparea evenimentelor din anii următori, precum creșterea rapidă a bugetului armatelor din Rusia și China, numărul de programe de cercetare și dezvoltare pentru echipamentele de apărare din aceste țări. . , proiecțiile economice și tehnologice care îi privesc (în special China), precum și schimbarea lentă, dar notabilă a discursului liderilor lor către mai multă neîncredere în Occident. Anticiparea revenirii terorismului islamist în Orientul Mijlociu și Europa a fost, de asemenea, posibilă, prin observarea evoluțiilor politice și religioase din Irak, Egipt și în multe țări din regiunea de sud a Saharei.
Dar toate aceste elemente au fost ignorate sau minimizate în scrierea LBDSN francez în 2013, care apoi s-a dovedit a fi învechit abia a fost publicată și prezentată președintelui francez în primăvara lui 2014, adică după anexarea Crimeei de către forțele speciale ruse și intervențiile franceze în Mali (operațiunea Serval) și în Africa Centrală (operațiunea Sangaris). În ciuda acestui fapt, a continuat să servească drept Biblie pentru evoluția armatelor franceze și abia după atacurile teroriste din 2015 de la Paris, susținute de Statul Islamic, deflația cifrelor implicate a fost suspendată. Între timp, Rusia a târât Donbasul într-un conflict secesionist cu Kiev, tensiunile dintre Rusia și NATO, în special în jurul țărilor baltice, au crescut, iar China a început să-și afirme o revendicare fermă la Marea Chinei, trecând de la evocarea domniei lui 9. trăsături ale construcției de baze pe recife artificiale în zonă. Cu toate acestea, din nou, LBDSN 2013 a rămas singura referință folosită, așa cum a fost cazul până la alegerea președintelui Macron în 2017.
Dacă acesta din urmă a afișat ambiții mai mari în ceea ce privește investiția în Apărare, a aplicat aceeași metodă ca și predecesorii săi, cu o soluție pusă în aplicare înainte de a face analiza. Într-adevăr, Emmanuel Macron a dispus o revizuire strategică de îndată ce a fost numit Președinte al Republicii, impunând totuși 2 restricții: respectarea formatului LBDSN 2013 și investiții care respectă angajamentele sale de campanie, respectiv atingerea la 2% din PIB în ceea ce privește efortul de Apărare în 2025, în conformitate cu angajamentele Franței în cadrul NATO. De fapt, Revizuirea Strategică din 2017, deși oferă unele clarificări cu privire la probleme cu evoluție rapidă, precum Cyber sau Space, nu a fost autorizată să descrie clar starea în care se aflau armatele franceze și nici evoluția amenințărilor reale.
La Legea programării militare ulterioare a respectat, de fapt, angajamentele de majorare a bugetului armatei luate în timpul campaniei prezidențiale, și anume +1,7 miliarde euro pe an din 2019 până în 2023, apoi +3 miliarde euro până în 2025. Dar formatul forțelor, precum obiectivul de 200 de tancuri de luptă, 15 fregate de prim rang sau 225 de avioane de luptă, definite de Cartea albă în 2013, au rămas neschimbate, în timp ce, în același timp, Forțele ruse au crescut de la 900 la 2700 de tancuri de luptă și colectează mai mult de 150 de altele în fiecare an, iar China de la 25 de fregate și distrugătoare la 85, producând la fiecare 2 ani și jumătate echivalentul flotei de luptă a Marinei Naționale.
După cum vedem, apelul șefului de stat major al forțelor armate britanice pentru mai multă sinceritate în revizuirile strategice și alte cărți albe se aplică și Franței, ca și tuturor țărilor europene. Mai mult, de câteva luni, am observat că toate Șefii de stat major francezi avertizează cu privire la formatul prea restrâns al forțelor și mijloacele pentru a putea răspunde tuturor angajamentelor cu care se confruntă, precum și deteriorarea rapidă a situației de securitate internațională, inclusiv în Europa. Politicienii vor trebui să înceteze să mai folosească alibiul Strategic Reviews pentru a-și justifica deciziile.
Documentele de bază, precum RS și LBDSN, trebuie să fie redactate în deplină independență de către un colegiu de experți, care să reunească militari, parlamentari și personalități legitime să participe (universitar, economiști, specialiști recunoscuți) și să aibă mecanisme care să justifice actualizarea acestora. când situația o cere. Guvernul va trebui apoi să răspundă constatărilor Evaluării Strategice și/sau recomandărilor Cărții Albe, transpunându-le în Legea privind programarea militară, constituind, prin urmare, răspunsul politic la o analiză obiectivă și asumându-și responsabilitatea pentru acestea. aceleași politici dacă acest răspuns s-a dovedit a fi insuficient în fața viitorului previzibil. Nu sunt sigur, însă, că această abordare, bazată pe bunul simț, va fi implementată într-o zi de orice guvern...
