Marcat în mare măsură de criza Vestelor Galbene, turul de forță bugetar privind finanțarea operațiunilor externe și interne ale Legii de modificare a finanțelor, pare să precedă consecințe grave în ceea ce privește executarea Legii de programare militară 2019-2025.
Ca o amintire, armatele au alocat 750 de milioane de euro pentru a finanța costuri suplimentare legate de operațiunile externe și interne. Soldul, reprezentând decalajul dintre această sumă prevăzută și cheltuielile efective, adică 1,3 miliarde de euro, urma să fie luat în considerare, la sfârșitul anului, prin „solidaritate interministerială”, așa cum se prevedea în LPM precedentă, legea finanțelor. 2018 și LPM 2019-2025. Cu toate acestea, în legea de modificare a finanțelor prezentată parlamentului în noiembrie și aprobată de acesta, acest echilibru va fi în cele din urmă responsabilitatea Ministerului Forțelor Armate.
Dacă o parte din sumele cerute au fost preluate din marje de siguranță bugetară sau economii realizate (voluntar sau nu), din „Titlul 2”, respectiv cheltuieli de personal, o parte semnificativă a fost preluată din „Titlul 5”, respectiv cheltuieli cu echipamentele, ducând la amânări de comenzi. .
În timp ce LPM2019-2025 se dorea a fi voluntar și „o pauză” față de anii precedenți, această revenire la „smecherii vechi” ale lui Bercy este motiv de îngrijorare în ceea ce privește execuția LPM. Mai ales că nu există niciun motiv să credem că situația va fi diferită în 2019, chiar dacă prevederea bugetului OPEX a fost majorată la 950 de milioane de euro. În lipsa finanțării interministeriale, suportarea integrală a cheltuielilor OPEX/OPINT de către bugetele armatei va duce, din 2018 până în 2023, la o pierdere de aproape 2 miliarde de euro pentru armate, adică o scădere cu 7% a majorării creditului planificat. .
Dar principala amenințare la adresa execuției LPM nu este acest artificiu bugetar, ci creșterea franceză, care refuză cu încăpățânare să-și revină. Ipotezele de creștere utilizate pentru proiectarea LPM sunt probabil să nu fie realizate în 2019 și probabil nu în 2020. Prin urmare, guvernul va trebui să se confrunte cu un compromis dificil, dacă acceptă sau reduce alocările către alte ministere pentru a sprijini execuția planului. LPM. Cu toate acestea, având în vedere situația socială explozivă din țară, tentația va fi mare de a ignora marele mut, deși acest LPM este considerat, în opinia tuturor specialiștilor în materie, esențial pentru a evita o prăbușire a capacităților deja în derulare.
Mai mult ca oricând, este necesară studierea rapidă a noilor modele de finanțare a Apărării, care să permită asigurarea și chiar extinderea execuției LPM, fără a afecta cheltuielile statului, precum doctrina Apărare la Valorizare.Pozitiv.
