Chiar înainte de a începe oficial, aplicarea LPM este amenințată de contextul economic al țării. Astfel, în cadrul proiectului de lege de finanțare de modificare pentru 2018, guvernul a decis să includă toate costurile în bugetul Ministerului Forțelor Armate. costurile legate de operațiunile externe și interne, în timp ce în legile de programare militară 2014-2018 și 2019-2025, acest rest urma să fie finanțat prin solidaritate interministerială.
În final, Ministerul Forțelor Armate va fi pierdut 404 milioane de euro credite, din care 319 vor fi preluate din credite de programe de echipamente, provocând întârzieri de program și de plată.
Aceasta este o practică care nu este deloc nouă, toate guvernele de la sfârșitul Războiului Rece au recurs la ea. Dar astăzi, armatele se află într-o situație atât de tensionată încât eliminarea chiar și a 1% din creditele sale de echipare pune probleme semnificative, în special având repercusiuni asupra soldului restante extraordinar de mare al armatelor ministerului, care depășește 50 de miliarde de euro.
Dacă problema imediată este importantă, consecințele unei astfel de decizii creează un precedent dezastruos pentru aplicarea LPM în viitor. Într-adevăr, dacă LPM2019-2025 a fost salutată pentru că este „ambițioasă” și „disruptivă” în timpul prezentării sale, aplicarea sa a fost, după cum știam, mai mult decât delicată, și bazată pe ipoteze de creștere pe care economia franceză nu pare capabilă, pentru momentul, pentru a realiza acest lucru.
Dacă 400 de milioane de euro par să aibă, în plus, un mic impact asupra unui buget de 34 de miliarde de euro, este, din păcate, un semnal de alarmă foarte dăunător, și perceput ca atare, atât de militari, cât și de industriașii care, amândoi au vrut să creadă în aplicarea deplină a LPM, având în vedere imensele dificultăți cu care se confruntă astăzi armatele franceze.
Dezamăgirea și pierderea încrederii generate ar putea, prin urmare, să depășească cu mult nemulțumirea politică. Pe de o parte, nu prin astfel de mesaje autoritățile politice vor reduce dificultățile de recrutare și menținere a armatelor, exprimate pe larg de șefii de stat major ai celor 3 armate în acest an. Pe de altă parte, planurile de recrutare industrială, pe care le-am văzut dacă le acordăm atenție, sunt susceptibile de a fi revizuite în scădere.
Într-adevăr, 319 milioane de euro reprezintă 3000 de locuri de muncă directe pentru industria de apărare, generând o bulă economică globală de 12.000 de locuri de muncă. Știind că un șomer costă, în medie, 25.000 de euro Statului și partenerilor sociali în fiecare an, sunt așadar 280 de milioane de euro costuri suplimentare pe care statul va trebui să le facă față anul viitor și la fel de mult în materie de reducere a contribuțiilor. În loc să economisească 319 milioane, această abordare va costa, de fapt, statul 241 milioane euro.
Decizia de eliminare a clauzei de solidaritate ministerială pentru finanțarea OPEX și OPINT, deși rezolvă foarte temporar ecuația bugetară a guvernului, nu generează decât aspecte negative, oricare ar fi axa de observație.
Este timpul să proiectăm politica de planificare și finanțare a efortului de Apărare pe baze economice și sociale mai degrabă decât pe baze bugetare, care sunt relevante doar pe fișele Excel care le-au dat naștere.