Estruturados em 2017, os programas SCAF e MGCS representaram então os dois principais pilares de uma iniciativa franco-alemã desejada por Emmanuel Macron e Angela Merkel, para comprometer a Europa numa trajectória mais autónoma em termos de defesa, tendo no seu cerne os dois principais economias e potências demográficas da União Europeia.
Desde então, o entusiasmo inicial deu lugar a uma desconfiança crescente, se não das autoridades, pelo menos de parte da opinião pública, dos industriais e até dos militares, de ambos os lados do Reno, ao mesmo tempo que as dificuldades se multiplicaram, trazendo cada um destes programas à beira da implosão.
Apesar de uma trajetória agora mais segura, embora não garantida, após uma intervenção vigorosa das autoridades políticas dos países participantes, muitas questões permanecem no debate público em torno destes programas. Um novo relatório, da Comissão de Relações Exteriores e Defesa do Senado, certamente aumentará ainda mais as preocupações que os cercam.
resumo
Isto recomenda, de facto, antecipar um possível fracasso dos dois programas, apostando vigorosamente no desenvolvimento de soluções provisórias para fazer face à revisão do seu calendário e, sobretudo, implementar um prazo, em 2025, para avaliar o interesse da França em manter , ou não, a sua participação nestas iniciativas europeias.
SCAF e MGCS, programas com uma história tumultuada
É verdade que desde o seu lançamento em 2017 para o SCAF, e mesmo em 2015 para o MGCS, estes dois programas viveram jornadas caóticas, para dizer o mínimo. Assim, passada a euforia política inicial, ambos rapidamente encontraram dois grandes obstáculos: objectivos divergentes dos diferentes exércitos que tinham de implementar o equipamento, e uma partilha industrial muito complexa de articular.
Para o SCAF, que deve permitir projetar toda a componente de combate aéreo da próxima geração, e não apenas o avião de combate que está no seu cerne, o alemão precisa, visando um caça mais pesado, mais destinado à defesa aérea, e o francês, com um caças mais leves, capazes de operar a partir de seus porta-aviões, mas também de garantir a postura nuclear, já eram difíceis de harmonizar.
No entanto, foi a partilha industrial que colocou os problemas mais significativos, entre uma indústria de defesa aeronáutica francesa capaz de operar todo o sistema de forma independente, uma indústria alemã capaz de atingir isso em mais de 75%, e a BITD espanhola, menos experiente, mas muito ambicioso.
Se alguns pilares encontraram o seu equilíbrio, outros, nomeadamente em torno do design do próprio caça NGF e dos seus controlos de voo, suscitaram intensa oposição entre a francesa Dassault Aviation e a europeia Airbus DS, ambas acreditando ter as competências e a experiência para gerir este pilar.
Estas tensões entre os dois líderes europeus do design aeronáutico levaram o programa SCAF à beira do precipício. Só deveu a sua salvação à intervenção determinada dos três ministros tutelares de França, Alemanha e Espanha, impondo uma orientação industrial firme, pelo menos para a fase de estudo e prototipagem que se estende até 2027. .
A trajetória seguida pelo MGCS foi essencialmente a mesma do SCAF. No entanto, inicialmente, o programa partiu de bases mais sólidas, tendo sido confiado desde 2015 à joint venture franco-alemã KNDS que reúne, em partes iguais, Nexter e Krauss-Maffei Wegmann, enquanto o programa também foi financiado em partes iguais partes iguais por Paris e Berlim.
No entanto, isto não conseguiu arrancar, em grande parte devido a expectativas que eram difíceis de harmonizar entre o Exército Francês e Das Heer, o seu homólogo alemão. Acima de tudo, em 2019, o Bundestag ordenou que a Rheinmetall aderisse ao programa, causando um profundo desequilíbrio na sua gestão, mas também na sua partilha industrial, levando a justas violentas entre Nexter e Rheinmetall no que diz respeito à gestão de certos aspectos-chave, como os principais arma do blindado.
Um novo tempo, foram os ministros francês e alemão, Sébastien Lecornu e Boris Pistorius, que tiveram de intervir, há alguns meses, para relançar o programa, embora alguns obstáculos importantes não tenham sido eliminados, especialmente no que diz respeito às expectativas divergentes entre franceses e alemães.
A França terá que decidir em 2025 sobre esses programas, segundo relatório do Senado
Se, hoje, os dois programas parecem ter saído da rotina em que se encontravam graças a uma firme recuperação política, o seu futuro, por outro lado, ainda está longe de estar garantido.
Além disso embora inicialmente visassem a entrada em serviço por volta de 2035 para o MGCS e 2040 para o SCAF eles caíram respectivamente entre 2040 e 2045 para a substituição do Leclerc e Leopard 2, e de 2045 a 2050, para o sucessor do Rafale et Typhoon, o que levanta questões importantes relativamente ao período intercalar adicional, para o qual o planeamento francês não tem, até à data, uma solução.
Un relatório recente da Comissão de Relações Exteriores e Defesa do Senado, sobre a questão dos créditos para o equipamento das forças (programa 146), no âmbito do projecto de Lei das Finanças 2024, assume, sobre este assunto, uma visão clara quanto aos riscos ligados a estes dois programas, e as acções que devem empreendidas pelo governo para mitigá-las.
Escrito por Hugues SAURY, senador do LR pelo Loiret, e por Hélène CONWAY-MOURET, senadora socialista que representa o povo francês no exterior, o relatório alerta em particular contra os riscos de fracasso de um ou outro programa, ou mesmo de ambos, e sobre a situação em que os exércitos franceses, bem como a indústria de defesa nacional, se encontrariam num tal cenário.
Segundo os senadores, agora é necessário que a França defina uma data final para a arbitragem da sua participação nestes dois programas. O prazo de 2025 é proposto no relatório, porque permite avaliar o progresso dos dois programas ao longo de 2024 para determinar as suas possibilidades de sucesso ou, pelo contrário, admitir que as dificuldades encontradas representariam obstáculos demasiado grandes para serem as garantias necessárias quanto ao seu sucesso.
Os atrasos nesses programas ameaçam a eficácia dos exércitos, segundo o Senado
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