Sábado, 14 de dezembro de 2024

Esforço de defesa: será que o limite de 2% do PIB será em breve destruído sob pressão dos Estados Unidos?

LO esforço mínimo de defesa, estabelecido pela NATO em 2% do PIB para os seus membros, é cada vez mais regularmente questionado e julgado como anacrónico e insuficiente, enquanto várias análises sobre os actuais desenvolvimentos geoestratégicos foram recentemente publicadas através do Atlântico.

Quaisquer que sejam os resultados das eleições presidenciais americanas de 2024, é bem possível que Washington exerça em breve pressão sobre os seus aliados europeus para aumentarem este limiar e, assim, reequilibrarem a impossível equação estratégica global que está a surgir.

A Génese do limite de 2% para o esforço de defesa da OTAN

A regra do esforço de defesa mínimo de 2% do PIB no seio da NATO é hoje percebida, tanto pela opinião pública como por grande parte da esfera política ocidental, como o limiar de eficácia que permite garantir uma segurança colectiva abrangente.

Na verdade, para muitos, este limiar teria sido estabelecido após cálculos, avaliações e projeções aprendidas e complexas, para determinar o montante ideal. Contudo, este não é o caso, muito pelo contrário.

2% do esforço de defesa estabelecido na Cimeira da NATO em Cardiff de 2014
A regra de um esforço de defesa mínimo de 2% do PIB foi negociada antes da cimeira da NATO de 2014 em Cardiff.

Em preparação para a Cimeira da NATO em Cardiff em 2014, foi dada aos líderes políticos e militares da NATO uma missão particularmente difícil, a de encontrar o máximo de um esforço de defesa comum, aceitável para todos os membros da aliança durante esta cimeira. Foi assim que surgiu o limite de 2%, tal como o prazo de 2025, sem qualquer outra restrição intermédia, porque era o melhor compromisso aceitável para todas as partes interessadas.

Para muitos dos líderes da época, este acordo era simbólico e muito não vinculativo, com o seu calendário particularmente longo permitindo-lhes adiar a responsabilidade de encontrar o financiamento necessário para o próximo mandato, ou mesmo para o próximo. Além disso, é claro que, até à ofensiva russa na Ucrânia, a grande maioria dos países europeus, mas também o Canadá, pareciam longe de estar particularmente preocupados com este compromisso.

Mesmo depois disso, a Bélgica, o Canadá, Portugal e a Itália não cumprirão o prazo de 2025, por vezes por muito, sem se preocuparem mais do que com razão (o Luxemburgo é um exemplo disso). por outro lado, devido a um PIB per capita muito elevado , e uma população muito baixa).

O limiar mínimo de um esforço de defesa de 2% estabelecido pela NATO em 2014 representa, portanto, apenas o menor denominador político comum dos seus membros, sobretudo em 2014, quando a percepção da ameaça era radicalmente diferente da de hoje.

Exércitos russos muito mais poderosos em 2030 do que em 2022

A ameaça, e mais particularmente a ameaça que a Rússia representa para a Europa, evoluiu, no entanto, entre 2014 e hoje, e promete evoluir ainda mais nos próximos anos, qualquer que seja a conclusão do conflito na Ucrânia.

T-14 Armata 9 de maio de 2015 Praça Vermelha
A apresentação oficial do T-14 Armata durante o desfile do dia 9 de maio de 2015 pelo 70º aniversário da vitória contra a Alemanha nazista. Oito anos depois, o Armata ainda não está operacional.

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