Quais são as 5 questões críticas da próxima Lei de Programação Militar Francesa?

Após o início da ofensiva russa na Ucrânia, a maioria do povo francês descobriu, ou redescobriu, de uma forma muito brutal, o papel das forças armadas na garantia daquilo que consideravam garantido durante várias décadas, nomeadamente a sua segurança. Para tentar tranquilizar a opinião pública e ocupar um espaço mediático negligenciado pelos políticos no contexto das eleições presidenciais e legislativas, os exércitos franceses aumentaram então as comunicações, tentando apresentar uma face reconfortante aos franceses, em particular insistindo nos chamados exercícios de “alta intensidade”, termo que de repente também entrou nas discussões, inclusive nos aparelhos de televisão. No entanto, uma vez absorvido o choque e evaporada a febre eleitoral, a realidade foi-se instalando gradualmente, nomeadamente durante as audiências parlamentares dos chefes do Estado-Maior das Forças Armadas: os exércitos franceses não estão preparados para este tipo de compromisso, nem em seu formato, nem em seus equipamentos.

Para responder a esta observação, as autoridades francesas anunciaram, em julho, que uma nova Lei de Programação Militar seria elaborada no início do ano letivo, para depois ser rapidamente votada pelo parlamento, e entrar em vigor a partir de 2023. Irá substituir em facto o actual LPM que inicialmente se prolongaria até 2025. Corolário desta decisão que alguns consideram precipitada, este novo LPM não será precedido da concepção de um novo documento enquadramento, como foi o caso do LPM 2014 com o Livro Branco de 2013, ou a de 2019 com a Revisão Estratégica de 2017. Obviamente, se a versão anterior 2019-2025 foi concebida como um LPM de reparação a nível humano, a futura Lei será um LPM de urgência, para preparar os exércitos franceses para o possíveis confrontos que poderão ocorrer no final da década. A verdade é que, apesar do seu carácter precipitado, esta nova Lei de Programação Militar terá de responder a diversas questões críticas, que já não é possível ignorar ou adiar no tempo.

1- Resolva a equação orçamentária impossível

O primeiro e mais espinhoso problema que terá de ser resolvido não é outro senão o financiamento dos exércitos. Na verdade, a situação orçamental do Estado francês não poderia ser mais difícil, com a dívida a ultrapassar agora os 115% do PIB, enquanto as taxas de juro continuam a subir num contexto de crise inflacionista, com um orçamento anual já acima do limite imposto pela zona euro pacto de estabilidade monetária e um crescimento que, embora se revele melhor do que o de muitos dos nossos vizinhos europeus, não é suficiente para proporcionar a margem de manobra orçamental necessária, isto apesar de as taxas de impostos no país já estarem entre as mais elevadas do da UE, perdendo apenas para a Dinamarca nesta área. Ao mesmo tempo, os exércitos precisam, para responder aos desafios de segurança, de um aumento maciço e rápido de créditos, da ordem de 10 mil milhões de euros adicionais por ano para a aquisição e modernização de equipamento, e tanto para a capacidade e o aspecto de RH .

Por outras palavras, seria necessário, para responder aos desafios, aumentar o orçamento do exército em 20 mil milhões de euros, ou seja, levar o esforço de defesa para cerca de 2,7% do PIB, e fazê-lo com rapidez suficiente. até 2030, a data provável para a reconstrução dos exércitos russos ser efectiva e para as forças navais e aéreas chinesas serem capazes de se opor ao poder americano no Pacífico e na questão de Taiwan. Na verdade, o principal desafio deste próximo LPM não será outro senão propor uma solução que permita a coexistência destes requisitos críticos e destes constrangimentos inamovíveis. Caso contrário, não haverá outra alternativa senão ver a França desaparecer lentamente da cena internacional e gradualmente, tal como os seus vizinhos europeus, passar a aninhar-se sob a asa protectora dos Estados Unidos, com os riscos que isso implica. O facto é que se a equação é obviamente difícil, não é isenta de solução, desde que o executivo concorde emconsidere modelos de financiamento originais.

2- Lidar com capacidade e emergências operacionais

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