A Base de Defesa, a resposta às restrições francesas em termos de gastos com defesa

Em novembro de 2018, seguindo um artigo de Michel Cabirol para o site económico La Tribune, o projecto Socle Défense atraiu brevemente alguma atenção mediática e política, ao ponto de ser objecto de matéria nas 20h de França 2. Enquanto a Revisão Estratégica e a Lei de Programação Militar estavam em preparação, este projecto propunha apostar numa nova arquitectura de financiamento que aposta na poupança e num modelo de leasing de equipamentos de defesa, permitindo aumentar os investimentos em defesa para além de 2,65% do PIB, limiar definido pela Base de Defesa para permitir à França enfrentar, a partir de 2022, o ameaças representadas pela ascensão do poder dos exércitos russo e chinês, e assim desempenhar um papel determinante em futuras crises militares, na Europa e no Pacífico. Uma grande originalidade do projecto, a utilização de um modelo de leasing, ao mesmo tempo que se apoiava nas bases do que viria a ser a doutrina económica da Defesa com Valorização Positiva, permitiu aumentar os gastos com a defesa, nomeadamente em equipamentos, sem aumentar as despesas fiscais e pressão social e sem aumentar a dívida soberana do país, respondendo assim às principais objecções apresentadas a um investimento mais massivo na Defesa Nacional.

Notícias recentes, obviamente na Ucrânia, mas também no Pacífico, mostraram que as análises de segurança que formaram a base da Base de Defesa foram relevantes, e os anúncios em toda a Europa relativos a um rápido aumento nos orçamentos de defesa para conter a ameaça russa também tendem para validar a resposta então proposta. Em França, no entanto, os anúncios até agora têm sido cautelosos, para dizer o mínimo, nesta área, e não apenas devido ao contexto particular ligado à campanha para as eleições presidenciais. Com efeito, apesar de um esforço comprovado ter permitido, ao longo dos últimos 5 anos, equilibrar o orçamento dos exércitos, permitindo modernizá-los progressivamente e pôr fim à hemorragia de capacidades que afectou, os militares franceses e as capacidades industriais continuam subdimensionadas para responder ao nível de ameaça presente e futura, enquanto, ao mesmo tempo, a margem de manobra orçamental do país foi particularmente corroída pelos efeitos da crise da Covid e pelo aumento da dívida soberana do país. Neste contexto, ainda que muitos aspectos tenham evoluído desde 2017, os paradigmas apresentados pela Base de Defesa podem representar uma alternativa relevante para responder aos desafios de segurança que o país enfrenta hoje sem prejudicar os equilíbrios orçamentais e económicos do país.

Necessidades acentuadas pela guerra na Ucrânia

Em pouco mais de 4 semanas de combate, a guerra na Ucrânia quebrou muitos dos pilares conceituais sobre a qual se baseiam os exércitos franceses e, de um modo mais geral, os exércitos europeus. Com efeito, um exército composto por 70% de recrutas e reservistas, numa situação de relativa fragilidade tecnológica, mas com vantagem numérica e excelente moral, conseguiu deter o poderoso exército russo e os seus 120 batalhões profissionais, isto apesar de possuir poder de fogo e uma indiscutível capacidade tecnológica. vantagem. Para muitos altos oficiais e generais ocidentais, era impossível que a Ucrânia não conseguisse resistir por mais do que alguns dias, e ainda hoje, nos televisores e em entrevistas na imprensa escrita, muitos recusam-se a acreditar que a ofensiva russa possa falhar. O facto é que todos os paradigmas sobre os quais o poder militar francês foi concebido são minados pelo curso desta guerra, sejam os limites do poder aéreo, a suposta vantagem representada pela tecnologia no campo de batalha, ou o papel das massas, incluindo contra forças profissionais e experientes.

Será, portanto, muito provavelmente essencial que os exércitos franceses reconsiderem o seu formato, tanto em termos de pessoal como de equipamento, especialmente porque os exércitos russos documentaram perdas de uma vez e meia o número de tanques e veículos de combate de infantaria disponíveis para os franceses. Exército no total em apenas 4 semanas de combate, e aproximadamente 50% do efetivo formando a Força Operacional Terrestre. Até mesmo a componente dissuasora francesa foi colocada sob pressão extraordinária, com 3 dos 4 submarinos nucleares lançadores de mísseis no mar simultaneamente, uma postura que a Marinha Francesa não pode manter ao longo do tempo, assim como não será capaz de manter a sua única aeronave transportadora no Mediterrâneo Ocidental para além de algumas semanas, alguns meses, na melhor das hipóteses. No entanto, o planeamento orçamental tal como definido hoje e até 2025 não permitirá de forma alguma satisfazer estas necessidades, mesmo tendo em conta o aumento previsto do orçamento de defesa francês de 3 mil milhões de euros por ano durante os próximos dois anos.

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