Perante a crise ucraniana, deve a Europa lançar um “Plano Marshall” de defesa?

Em 5 de junho de 1947, o Secretário de Estado americano e herói da Segunda Guerra Mundial, General George Marshall, anunciou a implementação de um enorme plano de ajuda aos países europeus para a reconstrução das suas economias, que permanecerá na posteridade sob o nome de “Plano Marshall”. Em apenas 4 anos, 16,5 mil milhões de dólares, ou 10% do PIB dos países europeus do bloco ocidental da época, foram atribuídos pelos Estados Unidos à reconstrução europeia sob a forma de empréstimos, e que permitiram ao velho continente revelar-se muito mais rapidamente das devastações da guerra do que o esperado, em grande parte através do financiamento de equipamento importado dos Estados Unidos. Este programa foi também um dos pilares da construção europeia, permitindo evitar a repetição dos erros dos acordos de Versalhes da Primeira Guerra Mundial, fazendo com que a Alemanha suportasse os custos da reconstrução. 70 anos depois, a União Europeia contou com um mecanismo semelhante para mitigar os efeitos da crise da Covid-19, ao atribuir a estes membros um montante total de 750 mil milhões de euros num plano de recuperação económica que representa 5,6% do PIB da União, mais uma vez para emergir mais rapidamente dos efeitos desta crise.

Mas há outra crise que se aproxima hoje e que, neste momento, não está a ser abordada de forma alguma pelas autoridades europeias. Na verdade, as crescentes tensões entre Kiev e Moscovo, acompanhadas pela mobilização e envio de forças russas para as fronteiras ucranianas, representam um grande risco para a estabilidade europeia, do ponto de vista militar, económico e social. Para além da promessa de sanções severas por parte dos Estados Unidos e dos Europeus, a resposta ocidental a esta ofensiva russa na Ucrânia, que alguns consideram agora provável nos próximos meses, ou mesmo semanas, a Europa, tal como as chancelarias europeias, parece incapaz de agir e neutralizando as ambições do Kremlin.

Exércitos europeus enfrentando o poderio militar russo

E por um bom motivo! Para além da relutância muito compreensível dos líderes europeus em se envolverem numa escalada militar e diplomática contra a Rússia, também a principal potência militar do Velho Continente e fornecedor estratégico de gás para muitos países da União, os países europeus não têm simplesmente a capacidade, por si só, de mobilizar uma força armada suficiente em número e material para pesar nesta crise. Porque face à ameaça militar russa e ao plano de reconstrução dos exércitos de Moscovo iniciado em 2008, após a intervenção na Geórgia, e aumentado significativamente com o regresso de Vladimir Putin ao Kremlin em 2012, os exércitos europeus, por seu lado, estão a sair mal uma grande crise de capacidade que prejudicou significativamente o seu potencial operacional. Isto tinha as suas raízes em dois pilares: a ilusão dos “benefícios da paz” e da omnipotência tecnológica ocidental após o colapso do bloco soviético, por um lado; e os efeitos das guerras antiterroristas ou daquelas descritas como tais, no Afeganistão, no Iraque ou no Sahel, por outro lado; tendo todos contribuído para desgastar consideravelmente os meios à disposição dos exércitos europeus, bem como os orçamentos necessários à sua recapitalização.

De momento, o plano de recuperação da UE associado à crise da Covid-2014 centra-se principalmente em ações para revitalizar e modernizar as economias nacionais. Com exceção de raros países, como a Itália, os países europeus optaram por não atribuir parte deste financiamento europeu ao esforço de defesa e à modernização/recapitalização dos seus exércitos. No entanto, apesar dos esforços anunciados desde 2 para aumentar os esforços de defesa de cada membro da NATO para 175.000% do PIB, a situação actual é clara no Leste: enquanto, segundo a inteligência americana, o sistema ofensivo russo tende a consistir em 100 militares activos. pessoal, mais de 1000 batalhões de combate tático e mais de 100.000 tanques de combate, apoiados por quase 50.000 reservistas na segunda e terceira linha, os exércitos europeus não poderiam, na melhor das hipóteses, mobilizar dentro de um a dois meses, apenas 250 homens e 300 a XNUMX tanques de batalha, um dispositivo que é insuficiente para dissuadir Moscovo de agir.

Nestas condições, podemos imaginar que seria lançado um equivalente ao plano de recuperação europeu, não para relançar as economias dos países, mas desta vez para restaurar urgentemente o equilíbrio de poder no Leste, e assim neutralizar as ambições e aspirações excessivas dos o Kremlin em relação aos seus vizinhos? Até agora, a UE sempre se recusou a conferir um estatuto especial aos investimentos na defesa nacional, deixando cada país responsável pela utilização dos seus próprios recursos, respeitando ao mesmo tempo a regra do défice orçamental de 3%. E para muitos líderes europeus, os investimentos na defesa, especialmente para modernizar e expandir as suas forças, eram uma prioridade baixa face às necessidades económicas e sociais.

O risco de migração da crise ucraniana

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