NGO의 무기 수출 역화에 대한 법적 통제

독일 사법 재판소는 03 12 월 2019 판결을 내 렸으며, 이는 독일 정부가 사우디 아라비아에 무기 인도를 결정한 정지를 취소합니다. 10 월 2018에서 시작정학 결정은 3 월 2019에 공식화. 3 월 2020에 만료되어야합니다. 기록을 위해,이 결정은 사우디 언론인 자말 카쇼기 (Zamal Khashoggi)의 살해 후 안젤라 메르켈 (Angela Merkel)에 의해 발표되었습니다. 독일은 예멘의 분쟁에 공식적으로 관여하지 않았기 때문에 독일은 동일한 연합의 일원이자 독일 산업 전문가에게 중요한 직접 고객 인 아랍 에미리트로의 배송을 금지하지 않아야했습니다. 독일은이 서스펜션을 일부 프랑스 수출 차단 그러나 독일 주화로 양국은 협정을 협상하도록 이끌었지만 연방 하원의 변덕에 중단되었다.

독일 법원은 110 장갑차의 양도에 관한 수출 허가 취소에 따라 산업계 Rheinmetall의 불만을 판결했다. 권투 선수 그중 일부는 이미 수출 중단 전에 인도되었습니다. 판결은 장점이 아닌 형태로 보인다. 법원은 독일 정부가 면허 정지와 관련된 절차, 특히 민원을 허용 해야하는 절차를 준수하지 않았다고 판결했다. 경제적 손실에 대한 보상. 정부는이 결정에 항소 할 수 있습니다.

Rheinmetall은 독일 연방 하원에서 영향력있는 중요한 네트워크를 가지고 있습니다.

Rheinmetall은 UN 패널 전문가가 직접 국제 인도법 (IHL)을 심각하게 위반할 수있는 파업에 사용 된 것으로 확인 된 일부 무기를 수출한다는 사실을 기억해야합니다.[1]. 독일 연방 하원 의원으로부터 상당한 지원을 받고있는 독일 그룹은 베를린의 결정 이후 특히 남아프리카 공화국이나 사우디 아라비아에있는 공장을 통해 예멘의 분쟁을 지속시켜 문제를 우회했다. 국립.

이 판결은 사우디 아라비아에 대한 무기 수출 문제에 대해 서방 국가들을 선동하는 오랜 논쟁에서 처음으로, 이는 현재의 요구에 "반대"하고 산업가의 이익을 위해 개입하기 때문입니다. 수년 동안, 비정부기구는 다양한 서방 국가의 무기 수출 허가의 유효성을 공격하는 한편, 이러한 수출 절차를 법원의 판결과 국가 대표의 통제에 더 잘 제출할 것을 간청했습니다. . 따라서 이탈리아, 영국, 벨기에 또는 캐나다에서는 성공 정도에 따라 법적 조치가 취해졌습니다.

이 문제의 핵심은 각국에 특화된 무기 통제 조직이다. 유럽 ​​연합 회원국은 공통 위치 944 / 2008 "군사 기술 및 장비 수출 통제에 관한 공통 규칙 정의". 그러나 이것은 단지 "지위"일 뿐이며 "규제"또는 "지시"가 아닙니다. 이는 커뮤니티 수준에서 적용이 구속력이 없으며 각 개인의 재량에 맡겨져 있음을 의미합니다. 회원국. 또한 유럽 연합 국가는 무기 거래 조약이는 실질적으로 유사한 수출 통제 규칙을 규정합니다 (유럽의 입장은 다른 회원국의 수출 안보를 훼손하지 않아야 함). 다시 말하지만, ATT는 국가에 권한을 부여하는 조약이지만 구속 메커니즘이 없습니다.

프랑스는 사우디 아라비아, 아랍 에미리트, 카타르 등 중동에 수출

프랑스에서는 금지 제도가 기본적으로 적용됩니다. 무기를 생산하거나 수출하는 것은 법적으로 금지되어 있지만 면제를받을 수 있습니다. 수출의 경우이 면제는 국무 총리가 전쟁 물자 수출을위한 부처 간 연구위원회와 협의 한 후 면허 형태로 발급된다. 그만큼 CIEEMG 정부를 구속하지 않는 의견을 제공합니다. 주제는 "정부의 행위"로 간주되며, 재량에 따라 신청자의 의지가 없습니다. 따라서 프랑스에서 제조업체는 라이센스에 대한 "권리"가 없으며 거부 또는 취소시 보상 할 "권리"도 없습니다.

Ancile 법률 사무소는 여러 NGO와 협력하여 2019 년 총리에게 사우디 아라비아에 대한 프랑스 수출 허가를 중단하도록 요청했습니다. 응답이 부족한 상황에서 그는 "정지"가 "보조금"만큼 재량 적이 지 않다는 이유로 사건을 심리하기로 합의한 행정 법원을 압류했습니다. 그러나 법원은 항소 한 NGO를 기각했다. 26 9 월 명령에 의해 추정 된 행정 항소 법원 그녀는 그 주제를 알 필요가 없었습니다. 따라서 NGO는 국무원 앞에서 11 월 19를 제공했습니다., 면허 부여와 마찬가지로 정학도 프랑스의 국제 관계와 분리 할 수없는 정부 행위의 일부인지 여부를 판단해야한다. 법에 의해 또는 정학에 반대하여 정학을 구성하는 사건은 철저하게 열거 될 수 있으며 항소 대상이 될 수있는 행정 절차에 종속 될 수 있습니다.

많은 NGO가 사우디 아라비아와 같이 잠재적으로 전쟁중인 특정 국가에 국방 장비를 수출하는 것을 막기 위해 점점 더 적극적으로 활동하고 있습니다.

국가에 따라 무기 수출 허가는 정부의 재량권이거나 사법 심사 대상입니다. NGO는 종종 프랑스 시스템에 의문을 제기하는 캠페인을 벌이고, 대신 특히 프랑스의 국제적 공약과 관련하여 법원의 적법성 검토를 제안합니다. 그러나 Rheinmetall에 찬성하는 판결은 사법 시스템의 기본 원칙 중 하나를 보여줍니다. 절차가 법원에 제출되면 산업가를 포함하여 관련된 모든 당사자에게 권리가 생성됩니다. 혹시라도 그러한 통제가 프랑스에서 시행된다면, 우리는 실질적인“수출 권”의 경계로 나아갈 것입니다. 실제로, 라이센스가 정부에서 발행 한 훼손 상태로 유지되는 한 제조업체는 라이센스에 대한 "권리"가 없으며 결과적으로 정부가 거부 할 경우 사용할 수 없습니다. 또한 프랑스 판례법은 면허 정지를 위해 국가를 공격하고 사건 청문을 거부 한 산업가들에 대해 행정 재판소가 내린 판결에 기반을두고 있습니다.

다른 곳에서와 마찬가지로이 분야에서 지옥은 좋은 의도로 포장되어 있습니다. 승인을 위해 법원에 절차가 제출되면 NGO뿐만 아니라 기업가들도 법정에 제출할 것입니다. 몇 가지 이유가 있습니다. 일부 산업가들은 정부가 무기 판매가 프랑스의 이익에 해를 끼칠 것이라고 생각하는 국가에서 국가가 그들에게 수출 허가증을 발급하도록 강요하기를 원할 것입니다. 일부 제조업체는 라이센스가 취소 된 경우 재정적 보상을 요청하여 프랑스가 분쟁 후 유엔 금수 조치를 적용 할 때 국가가 공공 자금을 지불하도록 강요합니다. 마지막으로 (특히) 프랑스 또는 외국 기업가들은 경쟁사의 면허를 공격하여 자신의 수출을 촉진 할 수 있습니다. 정부는 법원 앞에서 국제 관계의 수행으로 인해 유발 된 위험을 관리해야합니다. 정부가 기업가가 정지시 공격 할 수 있다는 것을 안다면 유엔 안전 보장 이사회의 금수 조치 투표를지지할까요? 라이센스?

무기 수출에 대한 법적 통제는 양날의 검이며 궁극적으로 절차를 사법 화하려는 NGO의 초기 목표에 반하는 역할을 할 수 있습니다.

집단 안보가 진전 될까요? 무기 밀매가 줄어들 것인가? 무기 수출은 본질적으로 정치적 주제이며 의심 할 여지없이 그대로 유지되어야합니다. 모든 결정을 너무 많이 사법 화하기를 원함으로써 우리는 역설을 만들어 공공 권력에 대항하여 민간 행위자를 무장시키고 결국 집단의 이익을위한 민주적 시스템으로 인한 정부의 역량 분야를 감소시킵니다. 압력과 경제적 행위자. 어떤 사람들이 국가가 관행을 바꾸기를 원한다면 싸움은 정치적이어야합니다. 판사를 국제 관계에 참여시키는 것으로 구성된 대안은 인권을 포함하여 위험하고 비생산적입니다.


[1] "예멘 전문가 패널에서 1 월 25 년 1 월 2019 일자 보안위원회 회장에게 연설  https://undocs.org/en/S/2019/83 -“패널은 그 공격에 사용 된 박격포가 독일의 Rheinmetall 남아프리카 자회사 Rheinmetall Denel 탄약, 사우디 아라비아의 한 공장에서 박격포 껍질도 생산하는 것으로 알려졌다. 현재까지 IHL의 심각한 위반 가능성이있는 지역에서는 프랑스 무기가 확인되지 않았습니다.

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