러시아 방위 산업의 수입 대체 : 도전과 성과

스탈린 시대 이후 조직된 소비에트 연방의 여러 공화국 간의 분업은 문화적으로나 민족적으로 이질적인 정치 구조를 공고히 하기 위해 경제적 상호의존을 촉진하기 위한 것이었다. 소련의 붕괴와 1990년대의 대규모 탈산업화와 함께 이러한 상호의존성은 완전히 사라지지 않았습니다. 실제로, 주로 연방의 슬라브 공화국에 집중된 군사 산업 부문은 이전 사회주의 공화국을 계속 구속했습니다. 이러한 협력의 상징적인 예는 특히 우주, 항공 및 조선 분야에서 우크라이나와 러시아 산업 간의 관계였습니다.[efn_note]Владимир Воронов, " 로고지나의 이름을 딴 것입니다. ", 켜짐 라디오 자유, , 10년 2016월 XNUMX일[/efn_note]. 

그러나 2014 년 크리미아 합병과 러시아의 돈 바스 침공에 따른 키예프와 모스크바의 관계 악화는 점차 이러한 산업적 근접성 감소에 기여할 것입니다. 러시아 무역 제재에 대응하기를 원하고 우크라이나가 전쟁을 벌이는 국가에 군사 장비를 제공하는 이유를 이해하지 못하는 여론의 압력에 무기한 저항 할 수없는 키예프는 목적지로의 수출을 금지 할 것입니다. 러시아의 군사 산업 부문의. 모스크바의 공격적인 외교 정책에 대응하여 유럽 연합과 이후 미국은 민간 및 군사 목적으로 사용될 수있는 물질의 수출을 금지함으로써 제재를가했습니다. 

블라디미르 푸틴 대통령과 다른 공식 인사들이 러시아 경제와 국방 부문에 대한 제재의 영향을 최소화한다는 모스크바의 반응은 무엇보다도 안심이 됩니다. 현지에서 제조된 제품으로 수입품. 이 과정을 용이하게 하고 무엇보다 서구인을 분열시키려는 러시아 정부는 유럽연합과 미국의 식품 및 농업 부문을 중심으로 반제재 조치를 도입하기로 결정했습니다.[efn_note]I. Korhonen, H. Simola 및 L. Solanko, 제재, 제재 및 러시아 - 경제, 무역 및 금융에 미치는 영향, 핀란드 은행, 전환기 경제 연구소, 2018[/efn_note]. 군사 분야에서 수입 대체는 잠재적으로 적대적인 국가 그룹에 의존하여 외교 정책이 방해받기를 원하지 않는 모스크바의 전략적 우선 순위입니다. 

역사적으로 전략적 분야에서 수입을 대체하려는 욕구는 러시아에서 새로운 것이 아닙니다. 소비에트 시대에 산업 및 기술 방어 기반을 구축해야 할 필요성으로 인해 당국은 1930 년대에 파시스트 이탈리아, 나치 독일 또는 독일과 같은 이데올로기 적으로부터 기술과 공작 기계를 구입했습니다. 이 군사 협력의 목적은 거대한 산업 강대국을“추격하고 능가”하기 위해 외국 기술을 모방 한 다음 적절하게 만드는 것입니다. 대부분의 경우이 접근 방식이 성공적으로 입증되고 궁극적으로 소련이 자체 기술과 장치를 설계 할 수있게 해주지 만,이 성공은 전자 제품과 같은 일부 고급 분야. 소련이 해체 된 후 1990 년대에 러시아 국방이 현재 새로운 공화국 내에 위치한 산업에 대한 의존도를 줄일 필요성을 강조하기 위해 일부 목소리가 제기되었습니다. 그들의 독립. 그러나 이러한 새로운 국가, 특히 방위 산업에 대한 러시아의 통제와 영향력은 모스크바로 하여금 상황을 그대로 남겨 두게합니다. 그러나 소비에트 체제의 붕괴에 따른 경제, 기술 및 개발의 쇠퇴는 러시아의 과학적 능력에 상당한 피해를 입히고 군사 산업 부문의 고유 한 약점을 강조 할 것입니다. 오늘날 외교적 맥락에서 볼 때 특히 NATO 국가 내에서 제조 된 고도의 기술 제품에 대한 의존은 러시아의 주권 문제입니다.

러시아 군사 산업이 외국 제품에 대한 의존도를 줄이기위한 첫 번째 조치를 도입한지 5 년이 지난 후에는 결과를 정밀하게 평가하기가 어려우나 글로벌 추세는 감지 될 수 있습니다. 기술적 복잡성이 낮은 분야에서 성공을 확인할 수는 있지만, 주요 부문의 상황은 불분명합니다. 또한 수입 대체는 정치적 신뢰성 문제가 되었기 때문에 국방 분야에서의 이행의 현실을 인식하는 것은 이중으로 복잡하다. 

I) 국방 부문의 수입 대체 : 전략 및 정치적 문제

수입 대체 정책의 이행에 대한 공무원과 전문가의 성명은 해마다 다릅니다. 예를 들어, 2018 년 당시 부총리 드미트리 로고진은 러시아 군사 명령이 외국 부품 부족으로 인해 지연되지 않았으며 후자는 유사한 장비로 교체되었다고 확인했습니다. 러시아 제. 그러나 최근 러시아 전자 부품의 부재로 대 미사일 방어에 필수적인 GLONASS 위성 (글로벌 항법 위성 시스템)의 양산 취소를 발표 한 최근 발표는보다 복잡한 상황을 보이고있다. 지도자를 인정하고 싶지 않습니다. 

따라서 러시아의 경제 침체를 감안할 때 방위 산업이 직면 한 재정 및 구조적 어려움, 크렘린의 변증법이 이중 목적을 숨기고 있다는 것을 이해하기 쉬워집니다. 우선, 국방 분야에서 주권을 보장하기 위해 군사 생산 능력을 강화하고 수입 대체 전략이 효과적으로 실행되고 경제적으로 실행 가능하다는 것을 러시아인에게 확신시키기 위해.

대규모 미디어 캠페인을 시작함으로써 러시아 정부는 실제로 제재가 러시아 경제를 위한 기회라는 것을 국민에게 증명하려고 노력했습니다. 결과적으로 크렘린이 군산 부문에 부과한 자치권 추구의 성공은 이제 정부에 대한 정치적 신뢰성의 문제입니다. 특히 수입 제품을 교체하는 과정이 솔직한 성공을 알 수 없기 때문입니다. [efn_note ] СветланаСухова, “Делатьто, чтоестьудругих,— путьвникуда”, 코메르산트, 8년 2019월 XNUMX일[/efn_note][efn_note]ЮЛИЯВЫМЯТНИНА, “ Недозамещение. Кчемупривелаполитиказамещенияимпорта », 26년 2019월 XNUMX일[/efn_note][efn_note]ЛюдмилаПетухова, « 통계 ", 켜짐 포브스.ru, 28년 2019월 637일[/efn_note]. 따라서 방위 산업을 구성하는 쇼케이스를 통해 모스크바 의사 결정자는 수입 대체에 할당된 재정 자원과 경제 정책을 정당화할 수 있습니다. 다시 말해 러시아 제조업체가 수입품과 유사한 제품을 만들 수 있도록 돕기 위해 러시아는 9,5억 루블(XNUMX억 달러)을 지출했을 것입니다. 주 기금에서 직접 70 십억. 

그러나 러시아 군 산업 부문에 대한 정부 명령을 줄이는 맥락에서 수입 대체는 재정적으로 무혈 산업을 부유하게 유지하는 수단이기도합니다. 이전 기사에서러시아 방위 산업의 부채는 36 십억 이상. 이 문제를 인식하고 모스크바는 대통령이 군사 산업 분야로 다각화하겠다고 발표 한 이후 수입 제품을 대체하는 논리를 더욱 추진하고 싶다. 따라서 2030 시대에는 방위 산업 종사자의 생산량의 50 %가 민간 부문을 대상으로해야합니다. 즉, 유럽, 미국 또는 중국 경쟁사와 마찬가지로 제조업체가 민간 시장에 상품을 만들도록 장려하는 것이 목표입니다. 일부 산업 학자들은 당국의 지원이 부족하다고 진술하는데, 이는 진술에 만족할 것이지만, 이러한 전환의 가능성은 각 산업 활동의 본질에 주로 의존하기 때문에 평가하기 어렵다. 이 주제에 관한 전문가들은 러시아 군사 산업 단지의 생존을 위해서는 다양 화가 필수적이지만 민간 생산을 시작하는 데 필요한 연구 개발은 이들 회사의 부채를 증가시킬 것이라고 강조했다. 이미 체계적인 장애물을 악화시킵니다. 민간 부문과의 격리 또는 행정 부담과 같은 러시아 국방 산업의 구조적 문제를 고려할 때, 다각화가 어려울 것으로 예상되며, 향후 몇 년 동안이 야망의 실현 가능성에 대해 더 많은 빛을 비출 것입니다. . 

따라서 수입의 다양 화와 대체 정책은 전략적 과제에 뿌리를두고 있지만, 이제는 경제 애국심의 카드를 사용하는 힘에 대한 정치적 필요성도 존재한다. 수입 대체 프로그램이 시작된 지 5 년이 지난 후에이 분야에서 러시아 방위 산업의 성공 정도를 측정 할 수있다.

II) 군사 부문에서 수입 대체의 불평등 한 성공

우크라이나가 러시아 군사 산업 단지에 공급을 줄이자 2014에서 모스크바는 섬세한 상황에 처해 있습니다. 우크라이나 산업 전문가들은 대부분의 헬리콥터 제조업체 인 러시아 항공기에 필수 장비를 공급하고있었습니다. Mi et 카모프 우크라이나 산 엔진 덕분에 작동 모터 시크. 항공기 제조업체의 경우 상황이 상동 류신과 안토 노프이 회사의 주요 모터 및 보조 모터는 동일한 우크라이나 제조업체에서 생산합니다. 항공 군비 분야에는 공대공 미사일 P-73가 있으며, Mig-29, Mig-31, Su-25, Su-27, Su-30 및 34와의 근접 전투에 사용됩니다. 공장에서 제조 한 열 적외선 안내 헤드가 없기 때문에 손상됨 병기고, 키예프에 있습니다. 우크라이나 생산에 대한 러시아의 의존은 로켓 분야에서도 상당합니다. 건설 사무소 Yujnoe 따라서 RS-20 (SS-18)와 같은 시스템의 기원이며 HARTONKharkiv에 위치한 인터 컨티넨탈 탄도 미사일 제어 시스템 및 Topol-M 미사일 타겟팅 시스템과 같은 기타 전자 장치의 개발자이자 공급 업체입니다. 해군 분야에서 회사 Zoria-Machproekt러시아 해군의 주요 가스 터빈 생산 업체입니다. 마지막으로, 우크라이나는 러시아에 가장 큰 티타늄 공급 업체였으며, 후자는이 전략적 금속의 소련 생산 공장에서 물려받지 못했습니다.

몇 년 동안 크렘린의 관심을 불러일으키는 또 다른 문제: 러시아 산업가는 2014년에 자체 생산 카탈로그가 없습니다. 2015년 정부가 마침내 군산복합체의 지도자 중 누구도 누가 무엇을 생산하는지 명확하게 설명할 수 없다는 사실을 깨달았을 때 주요 그룹과 하청업체 간의 관계를 명확히 하기 위해 상당한 노력을 기울여야 했습니다.[efn_note]Mathieu Boulegue , “러시아 군산단의 – 러시안 룰렛 33화”, op. 씨., 피. 33[/efn_note].    

2018 년 후인 2021 년 XNUMX 월 유리 보리 소프 부총리는 러시아가 선박용 가스 터빈을 자체적으로 제조하는 데 성공하여 더 이상 우크라이나 산업이 필요하지 않다고 선언했습니다. 그러나 현재 XNUMX 년으로 예정된 이러한 러시아 엔진이 장착 된 선박의 출시가 상당히 지연되고 있습니다. 모스크바는 또한 전자 분야에서 우크라이나에 대한 의존도를 없앨 수있었습니다. 관계자는 "러시아 산업은 이러한 제품을 교체하는 데 특별한 어려움이 없었다"고 단언했습니다. 우크라이나 방위 산업 지도자들의 성명을 통해 이러한 주장의 진실성을 확인할 수 있습니다. 모터 시크Viacheslav Boguslaev는 이러한 추세를 확인했습니다. 그에 따르면 모터 시크 10에 비해 2018의 주문이 2014 배 감소한 러시아 시장을 잃게됩니다. 그러나 러시아는 2011에 제재가 도입 된 후 1300 10 억 달러에 해당하는 1,2 2014 헬리콥터 엔진을 우크라이나 산업에 주문했습니다. 모터 시크 군용 헬리콥터 용 엔진 판매 계약의 일부를 존중할 수 없었습니다. 그러나 United Engine Construction Corporation (Rostec)의 이사에 따르면 자사 공장은 2019에서 러시아 헬리콥터를위한 충분한 엔진을 만들 수있을 것입니다.

러시아 국방 산업이 군사 생산의 많은 부분을 되 찾을 수있게 해준 이러한 성공에도 불구하고 러시아는 이미 우크라이나가 제공 한 장비 제조에 필요한 기술을 이미 보유하고 있음을 기억해야합니다. 반면, 기술적으로 진보 된 제품, 특히 NATO 회원국이 판매하는 제품을 수입으로 대체 할 때는 상황이 더 복잡합니다. 앞서 언급했듯이 GLONASS 위성의 직렬 생산을 중단하기로 한 결정은 러시아 제조업체가 고급 전자 제품을 설계 할 수 없다는 것을 보여줍니다. 상황은 공작 기계의 생산 및 생산 분야에서 유사합니다. 사무국 장Uralvagonzavod 2015 년이 주제에 대해 기능 장치를 설계하기위한 기술 체인을 설정하는 데 필요한 기술을 복원하는 데 2018 년 이상이 걸릴 것이라고 선언했습니다. 모스크바 주립 대학 경제 학부의 안드레이 콜가 노프 연구원은 90 년 공식 통계를 보면 러시아가 외국인에게 XNUMX % 의존하고 있다고 강조함으로써이 분석을 확인했습니다. 공작 기계 구입을 위해. 학계는 실제로 거의 모든 CNC 기계와 거의 모든 산업용 로봇이 수입되고 있으며 러시아에서 산업용 로봇을 생산하는 마지막 공장은 몇 년 전에 문을 닫았을 것이라고 말합니다. 그러나이 사실이 회사를 막지는 못했습니다. Promoil스탬프 공작 기계 판매 러시아 제, 검찰이 사건을 압수하고 중국 기계라는 사실을 알기 전까지는 ... 앞서 언급 한 바와 같이, Yurï Chaïka 법무 장관 7 월 30 법무부는 결국 군복 무를 인정했다. 러시아 산업 전문가들은 수입 장비를 계속 사용했지만 러시아 시장에 동등한 제품이 존재합니다. 러시아의 야금 분야는 주요 부문 외에도 어려움을 겪고 있습니다. 실제로 정치학자인 Ivan Lizan에 따르면 미국 재무부와 미국 주주들은 제재를 이용해 러시아 사업가 인 Oleg Deripaska가 회사에 대한 통제권을 포기하도록 강요했다. Roussal러시아 최대 알루미늄 생산 업체]. VASO 항공 우주 공장에서 발생한 대규모 스캔들에 의해 입증 된 바와 같이 양질의 티타늄도 대통령과 같은 러시아 지도자들을 위해 비행기를 생산하고있다. 검사관은 항공기 제조업체가 사용하는 티타늄의 품질이 좋지 않고 인증서가 위조되었음을 알았습니다. 

수입 대체 프로그램의 성공에 대해 주로 의사 소통을했지만, 러시아 당국은 군사 산업이 직면 한 기술적 단점을 인식하고있는 것으로 보인다. 2019-2021 기간 동안 연구 개발에 대한 투자를 늘리려는 결정은 2,38 조 루블 ($ 36 억)을 할당하여 이루어지며, 40 %는 군사 프로젝트에 직접 사용될 것입니다. 그러나 러시아의 기본 연구 예산은 0,15에서 GDP의 2018 % (0,18에서 2021 %) 만 차지하며 러시아와 같은 연구에 대한 전체 지출은 여전히 ​​매우 낮습니다. 폴란드 또는 헝가리. 2015와 2017 사이에 총 모스크바는 미국, 중국, 일본 또는 세계 평균 1,1 %와는 거리가 먼 연구에 GDP의 2,2 %만을 투자했습니다. 

따라서 러시아 국방 분야의 수입 대체 정책은 주권과 국내 정치의 문제입니다. 크렘린에 대한 정치적 이해 관계가 크지 않은 경우 러시아에서 수입 대체로 인한 대체로 좋지 않은 결과를 고려할 때조차도 의문의 여지가 있습니다.

러시아가 우크라이나의 수입 군사 제품을 대체하는 데 성공한 이후 성공할 수는 있지만, 러시아 산업의 역사적 단점을 고려하면 수십 년이 걸릴 것입니다. 전자 공학, 산업용 로봇 공학 및 야금과 같은 고급 영역에서 따라 잡기위한 상당한 투자. 이러한 현실에 비추어, 일부 러시아 주석가들은 러시아의 의존도가 높아지고 있다는 우려를 표명했다 유일한 대안 공급자가되는 중국 고급 장비. 

올렉 립코 -러시아 및 CIS 분석가