防衛問題は、2017年の前回のフランス大統領選挙で背景に持ち込まれました。候補者の大多数は、2年間の任期の終わりにXNUMX％の支出目標を約束しただけであり、兵士自身が提案された提案の非現実的な側面について警告することをやめなかったとしても、徴兵制への復帰などの実際の基盤。 幸いなことに、そして多くの人が驚いたことに、選出された大統領、エマニュエル・マクロンは、軍事プログラミング法を施行することによって彼のコミットメントを尊重しました（LPM）軍隊が能力を再構築しない場合でも、少なくとも15年近く彼らを襲った能力出血に終止符を打つことを許可する。
ただし、実質的にも形式的にも、現在のLPMは、それに付随する国防予算と同様に、2013年の防衛とセキュリティに関する白書の目的にリンクされたままです（LBDS 2013）、グローバルな地政学が流される前にさえ書かれました。 実際、今日ではもはや解釈の余地がない安全保障問題に対応するために、次の7年間の任期は防衛の分野でいくつかの重大な問題に直面しなければならないでしょう。 したがって、最高官庁に立候補する候補者が、これらの問題に関する明確な立場とプログラムを提示することを期待するのは自然なことのように思われます。
1-新たな脅威に直面した国家の抑止
2013年のLBDSNは、2017年の戦略的レビューと同様に、XNUMX方面の防衛ツールの設計に基づいています。これは、外部の劇場や低から低の危機、中程度の強度、および核抑止力とそのXNUMXつの要素、戦略的海洋力（フォスト）ミサイルの4つの原子力潜水艦発射装置の強い（SSBN）勝利クラスの、および戦略空軍のXNUMXつの飛行隊（FAS) で武装 Rafale。組み込みの海軍航空も、リクエストに応じて、 ASMPAミサイル 必要ならば。 2隻の潜水艦が海上にあり、もうXNUMX隻が警戒しているフランスのドクトリンは、ロシアの核力がSSBNの海上での運用永続性を維持できなかった時期、および中国がこのタイプの船舶をXNUMX隻しか持っていなかった時代から受け継がれています。
それ以来、ロシアは戦略的姿勢を大幅に強化し、近代化しました。3つのSSBNが恒久的なパトロールを行い、長距離弾道ミサイル、戦略爆撃機の近代化、ミサイルなどの新しい兵器システムの登場です。Kinzhalhypersonicまたはアバンガード超音速グライダー。 中国はまた、大陸間弾道ミサイルDF41、SSBNタイプ094、戦略的ステルス爆撃機H-20の差し迫った到着などの重要な新しい手段を配備しました。 さらに、パキスタンとインドの他に、イランや北朝鮮など、いくつかの国が核競争に参加しています。 最後に、核兵器の検出と迎撃のためのシステムと、海軍であろうと潜水艦であろうと、それらの輸送システムは非常に急速に進歩しています。 言い換えれば、今日のフランスの抑止力の有効性は、中期的にも短期的にも脅かされる可能性があります。
これに答えるには、FOSTのフォーマットを増やす必要があるかもしれません。 1つではなく2つのSSBNを常にパトロールします。 実際、SSBNが検出されない可能性が98％である場合、これは高くはありません。特に、現在および近い将来のASM（対潜水艦）検出機能の増加を考慮すると、これは可能性をもたらします。敵は、この脅威を中和する可能性があり、したがって免責で行動することができる、年間7日間のウィンドウ。 同じ基準で、パトロール中のSSBNの数を1倍にすることにより、これを達成するために7年ごとにXNUMX日のウィンドウしかありません。 同様に、FASは統合された多層防御システムに直面する必要があります。そのためには、強力な電子戦と対抗検出システムを備えた飛行機またはドローンの護衛が不可欠です。
実際、抑止態勢は、現在のSSBN 3Gプログラムや、今後XNUMX年間にのみ使用されるASMPAミサイルの後継機をはるかに超えて、脅威の現実に迅速に適応させる必要があります。 したがって、国だけでなくフランスの同盟国にも存在するこの質問は、エリゼ候補者の政治的および戦略的ビジョンを評価するために重要です。
2-高強度のエンゲージメントの課題
前に述べたように、RS2013のようなLBDSN2017は、フランス軍がいわゆる高強度の交戦に従事しなければならない可能性があることを単に予見していませんでした。それら。 最近のクリミアとウクライナの国境でのロシア軍の展開 は、このシナリオが現在可能であり、複数のアナリストを信じる場合でも可能性があることを明確に示しています。 さらに、これらの能力を備えたフランスの潜在的な敵はロシアだけではありません。 中国海と台湾周辺の北京との緊張 人民解放軍は現在、多くの地域で最高の西側の軍隊と競争することができる主要な軍隊であることを示しています。 イランは、特にドローン、巡航ミサイル、弾道ミサイル、対空システムの分野でその運用能力を大幅に向上させており、陸、海、空を問わず、この地域に配備されているフランス軍に絶え間ない脅威をもたらしています。 と考えられている国でさえ トルコの場合と同様に、緊密な同盟国は現在潜在的な脅威になりつつあります、これは非常に重要な従来の能力を持っています。
しかし、フランス軍は単にそうではありません そのようなコミットメントをサポートすることはできません、技術的観点と機能的観点の両方から。 フランスの重装甲部隊は、実際には最も単純な形態に縮小されており、ルクレール戦車は220両しかなく、そのうち200両のみが近代化され、自走砲は100両をわずかに超え、装甲板はありません。 今後数年間に使用中または注文中のフランスの装甲車両には、装備されていない、または装備される予定はありません。 ミサイルや対戦車ロケットに対抗するアクティブな保護システム。 移動ユニットの対空および対ドローン防御も非常に制限されていますが、これらの手段は最近の紛争中にその計り知れない能力を示しています。 同じことが、電子戦や対空防御の抑制の手段を持たない空軍や、空中からの飽和攻撃、ドローン、ミサイルからの船の保護が不十分な海軍にも当てはまります。 また、弾薬やスペアパーツの在庫が非常に少ないため、長期にわたって強いコミットメントを維持することは不可能です。
したがって、大統領候補のプログラムは、この分野での必要性の緊急性を考慮して、脅威の現実と一致する期限内に、それに対応するための対応と戦略を提供しなければなりません。 これは、軍隊の組織と、2025年までLPMが想定している現在の計画を大幅に超える装備に関する取り組みを検討することを前提としています。フランス軍にはそうする余裕がない可能性があります。受け取るのは2035年または2040年まで待ってください。インクルード MGCS とその他の スカフ マリへの介入とは完全に異なる技術的および軍事的レベルの紛争に関与すること。
3-軍隊の形式を脅威に適応させる
装備の問題に加えて、フランス軍のフォーマットの問題もあります。 これは、LBDSN 2013と、おそらく存在すらしなかった過去の脅威の認識から生じる部隊の関与というビジョンによって今なお組み立てられています。 今日、77.000人の陸軍作戦部隊は、脅威の現実にもはや反応しません。特に、後者が、さらに外部作戦の需要が非常に高い場合、30日で動員できるのは「機械化された旅団」に相当するものです。ロシア軍は同じ期間に10倍以上動員することができますが、12.000人または10人の男性。 同じことが空軍にも当てはまり、225機の戦闘機では、艦隊が徐々に185機に減少しても、現在の運用圧力を維持するのは困難です。 海軍に関しては、空母が15隻、空母が6隻、攻撃型潜水艦がXNUMX隻であるため、空母戦闘群を恒久的に配備したり、複数の空母打撃群を維持したりすることはできません。メジャーシアター。
したがって、近年の経験が最も用途が広いことが示されている同盟国の支援に体系的に依存することなく、現在および将来の脅威の現実に対応するために、軍隊の形態を徹底的に再考することが不可欠であるように思われる。 。 フランスがその超海域とその排他的経済水域を含むその領土を守り、同盟国に保護または重要な軍事援助を提供し、世界的な問題に影響を与えることを望むなら、これはできません。その軍隊のサイズの増加。 これらの質問についても、最高司法の候補者は、彼の立場と目的を明確に提示しなければなりません。
4-技術、産業、人的資源の課題
したがって、現在および将来の安全保障上の課題に対応するために、フランス軍だけでなく、産業および技術の防衛エコシステムも、対処すべき多くの課題をもたらす重大な変化を開始しなければならないようです。 これらの最初のものは技術的な挑戦です。 今や、世界が新しい軍拡競争に突入したことに誰も異議を唱えることはできません。 ロシア、特に中国は、過去2010年間に軍隊と装備の近代化に多大な努力を払い、XNUMX年代の初めから目覚ましい加速を遂げてきたため、ゲームをリードしています。ロシアは、それを可能にする新しい防衛技術を開発することができました。に 追いつき、時には西洋の技術力を超えることさえあります。 この間、フランスは他の西側諸国と同様に、他の場所で行われていた重大な変更を考慮せずに、唯一の予算上の制約に比例して技術力の防衛を進化させることに満足していました。
実際、国とその防衛産業は、XNUMX年前も、次のように独自のノウハウで快適な技術進歩を遂げていました。 たとえばNeuronプログラムの場合, 著しく侵食されています、この分野での政治的ビジョンの欠如によって、また内部の制約によって妨げられた不十分に定義されたヨーロッパの協力プログラムによって、多くの障害がありました。 したがって、戦略的自治への復帰と野心的な防衛技術政策は、将来の大統領にとって不可欠です。 同じことが言えます 防衛産業政策、過去20年間でマークされた 時には国際協力の祭壇での重要な放棄、および中期計画の欠如により、製造業者はフランス軍および国際的な顧客のニーズに最適にツールを最適化することができません。 これらの質問について、それが産業用ツールのサイジング、その制御、そして時には輸出の気まぐれへの過度の露出に関係するかどうかにかかわらず、候補者は彼らの立場と戦略も表明しなければなりません。
最後に、これを達成するために軍隊の強さの増加を命じるだけでは十分ではありません。 軍隊の規模がこれほど小さくなったことがないにもかかわらず、これらは実際、必要なプロファイルを備えた十分な人員を採用し維持することでさえ深刻な困難に直面しています。 実際、軍隊の人的資源の課題に対応できるようにする戦略を詳細に説明する必要があります。たとえば、軍隊の魅力の向上、より適切なキャリアプロファイル、数年で補償される奨学金の創設などです。 。サービス、または特に大規模な危機の場合に、軍隊を大幅に強化することができる実際の州兵の実施。
5-国家の回復力
Covid19に関連する危機が示しているように、またここ数ヶ月でますます頻繁に報告されている多くの陰謀の漂流も示しているように、XNUMXつ以上の主要な危機に直面したフランス国家の回復力は今日の防衛問題に直接影響する問題です。潜在的な脅威の増大に直面しています。 いくつかの国、特にスウェーデンだけでなくロシアも、これらの起こり得る危機に対する人口の回復力を組織化することを約束しました。これは、気候イベントからだけでなく、テロ攻撃から、別の病原体からの攻撃よりも新しい病原体の出現から生じる可能性があります。状態。 水、電気、通信、スーパーマーケットへの消費財の供給、電子決済などの基本的なサービスへの人口の依存は、今日、社会レベルでの主要な脆弱性を表しています。 敵対的な国家から向けられた宣伝に対してさえ、偽情報に対して観察された透過性、同様に重大な脅威を表します。
したがって、フランスのレジリエンス能力を強化することは、フランスの大都市だけでなく、海外、町や海外でも、防衛問題に関連する主要な安全保障問題を表しており、陸軍は、サイバー攻撃への対処または重要なインフラストラクチャの保護。 したがって、大統領選挙の候補者は、有権者がその内容を評価できるようにするために、この重要な点についての認識を述べ、この分野での提案を提示する必要があります。
6-対策のカレンダー
フォーマットに関連するもの以外に、今日のフランスの防衛計画に非常に重要なポイントがある場合、それは間違いなく新しい脅威に対応するために行われるプログラムのスケジュールです。 確かに、それが高強度の問題であるかどうかにかかわらず、MGCS主力戦車プログラム、CIFS砲兵システム、eFCAS戦闘機システムまたは 新世代の原子力空母、抑止の必要性への対応として、SSBN 3Gプログラム、ASN4Gミサイル、または ヨーロッパの弾道弾迎撃システムTWISTER、すべてのカレンダーは2030、2035、さらには2040を超えてサービスを開始することを目指しています。しかし、脅威の現実は即時であり、軍隊に手段を与えるために必要な15年または20年の間現状が続くことを保証するものは何もありません。それらに答えます。 次に、フランス軍がこれらの脅威に迅速に直面できるようにするために講じられる措置のタイミングについて、批判的に疑問が生じます。
候補者がこれらの質問に与えることができる答えは、リスクへの暴露の期間だけでなく、提案された防衛プログラムの強さを評価することを可能にします。 確かに、軍事ツールの再構築は、短期間で布告することはできません。 技術分野と人事分野の両方で、軍隊だけでなく、産業や研究センターのためにも、中長期的な計画を実施することが不可欠です。 また、このカレンダーでは、すべての候補者が単一の予算目標に基づいて漠然としたプログラムを提案し、野心と実際のビジョンを予測できないようにするために、候補者が差別化できるようになります。国際的またはヨーロッパの協力の観点からの屈性、または本当の意志のない表面的なビジョンとして。
7-経済モデルと防衛努力の持続可能性
最後に、そして重要なこととして、2022年の大統領選挙のためのこれらの戦略的防衛問題の中で、提示された野心に資金を提供する問題、ひいては候補者によって構想された防衛経済モデルが最も重要であることが証明されています。 実際、詳細に立ち入ることなく、現在および将来の脅威に対応するための軍隊の実際の予算上の必要性は、25億から30億ユーロのオーダーの増加に達するために、今後数年間で防衛予算の大幅な増加を必要とします。 2032年までに、つまり3年間で年間約10億ユーロの融資が増加します。 そのような努力は、Covid危機によってすでに大きな打撃を受けたフランスの財政の手の届かないところにあります。 したがって、申請者は、主要なリスクへのエクスポージャーの増加と国際舞台での国の格下げを確実にしながら、今後数年間でフランスの予算能力を満たすためにプログラムの野心を減らすか、革新的なモデルを提案する必要があります。ニーズを満たすために経済的。
議論されたすべての点の中で、これは間違いなく将来の候補者にとって最も分裂的であり、彼らは野心を提示するだけでなく、資金調達モデル、したがって提案された防衛努力の持続可能性も提示しなければなりません。 それらがそうであるかどうかにかかわらず、解決策があります マクロ経済学（正の評価による防衛） または組織的および社会的（基地防衛）。 米国やロシアなどの一部の国では、これらの原則を長年にわたって適用してきました。 英国の新しい統合戦略レビューの場合のように、他のものは準拠するように進化しています。 しかし、確かなことは、今後の防衛努力の資金調達のために提案された解決策は、この分野の各候補者によって提案されたプログラムの真の野心と堅実さの両方を詳細に評価することを可能にするでしょう。
まとめ
憲法上、共和国大統領はフランス軍の長です。 このように、彼は主権と国の利益の保護、そして何よりも、どこにいてもフランス人自身の安全の保証人です。 最近の地政学的な進展は、数年、そして数十年先でさえ、過去30年間に経験したものとは大きく異なり、国家間の大規模な紛争と核の脅威のリスクが復活するだけでなく、気候変動、人口の高密度化、特定の技術の民主化に関連する新たな脅威の分析。 いずれにせよ、大統領候補はもはやこれらの防衛問題を無視したり表面的に対処したりすることはできません。
これまで見てきたように、この分野では、発生するリスクの規模に応じてかなりの利害関係があり、国の統治を任せるための簡単なプログラムや漠然とした野心に満足することはもはや不可能です。フランス人の安全。 したがって、大統領選挙の候補者、少なくともこの選挙で決定的な役割を果たす可能性が最も高い候補者は、 彼らのプログラムで野心と明快さで主題にアプローチする、そして彼らはここで議論された7つのポイントに対応するでしょう。 もちろん、候補者によって異なります。 しかし、それはまた、防衛問題を次の選挙キャンペーンの問題にするかどうかにかかわらず、有権者に依存します...