ロシアの防衛産業における輸入代替：課題と成果

スターリン時代から組織されたソビエト連邦の異なる共和国間の分業は、文化的および民族的に異なる政治構造を強化するために経済的相互依存を促進することを目的としていました。 ソ連の崩壊と1990年代の大規模な産業空洞化により、この相互依存関係は完全に消えることはありませんでした。 確かに、主に連合のスラブ共和国に集中している軍事産業部門は、以前の社会主義共和国を拘束し続けた。 この協力の象徴的な例は、特に宇宙、航空、造船の分野におけるウクライナとロシアの産業間の関係でした[efn_note]ВладимирВоронов、 " ИмпортозамещениедляРогозина "、 オン ラジオの自由、、10年2016月XNUMX日[/efn_note]。 

しかし、クリミアの併合と2014年のロシアのドンバス侵攻に続くキエフとモスクワの関係の悪化は、この産業の近接性の低下に徐々に貢献するでしょう。 ロシアの貿易制裁に対応したいと考えており、ウクライナが戦争をしている国に軍事装備を提供している理由を理解していない世論の圧力に無期限に抵抗することができないため、キエフは目的地への輸出を禁止することを決意します。ロシアの軍事産業部門の。 モスクワの積極的な外交政策に応えて、欧州連合、そして後には米国も、民間と軍事の両方の目的に使用できる材料の輸出を禁止することによって制裁を​​課しました。 

モスクワの反応はまず第一に心強いものであり、ウラジーミル・プーチン大統領と他の公式の人物は、制裁がロシア経済と防衛部門に与える影響を最小限に抑えています。クレムリンは、制裁はロシアにとって有益であり、地元で製造された製品を使用した輸入品。 このプロセスを促進するために、そしてとりわけ西洋人を分割しようとするために、ロシア政府は、主に欧州連合と米国の食品および農業部門に打撃を与える対抗制裁を導入することを決定しました[efn_note]I。 Korhonen、H。Simola、L。Solanko、 制裁、対抗制裁およびロシア-経済、貿易および金融への影響、フィンランド銀行、移行期の経済研究所、2018年[/efn_note]。 軍事分野では、潜在的に敵対的な国家のグループに依存することによって外交政策が妨げられることを望まないモスクワにとって、輸入代替は戦略的優先事項です。 

歴史的に、戦略的分野で輸入品を代替したいという願望は、ロシアでは目新しいことではありません。 ソビエト時代には、産業的および技術的な防衛基地を作成する必要性から、当局は1930年代に、ファシストのイタリア、ナチスドイツ、または再び米国。この軍事協力の目的は、偉大な産業大国に「追いつき、それを超える」ために、外国の技術をコピーして適切に使用することです。 ほとんどの場合、このアプローチは成功を収め、最終的にはソビエト連邦が独自のテクノロジーとデバイスを設計できるようになりますが、この成功を再現することはできません。 エレクトロニクスなどの一部の先進セクター。 USSRの解散後、1990年代に、ロシアの防衛が現在取得した新共和国内にある産業への依存を減らす必要性を強調するために、いくつかの声が上がった。彼らの独立。 しかし、これらの新しい州、特に防衛産業に対してロシアが行使した統制と影響力により、モスクワは状況をそのままにしておくことになります。 しかし、ソビエト体制の崩壊に続く経済的、技術的、開発的衰退は、ロシアの科学的能力に大きな損害を与え、その軍事産業部門の固有の弱点を強調するでしょう。 今日、外交の文脈を考慮すると、特にNATO諸国内で製造された高度に技術的な製品への依存は、ロシアの主権問題です。

ロシアの軍事産業の外国製品への依存を減らすための最初の措置が導入されてから5年後、結果を正確に評価することは困難ですが、世界的な傾向は検出できます。 技術的な複雑さの低い分野では成功を確認できますが、主要なセクターの状況は不明のままです。 さらに、輸入代替は明らかに政治的信頼性の問題になっているため、防衛分野での導入の現実を認識することは二重に複雑です。 

I) 防衛部門における輸入代替：戦略的および政治的問題

輸入代替政策の実施に関する当局者および専門家の声明は、年ごとに異なります。 たとえば、2018年に、当時の副首相であるドミトリー・ロゴジンは、外国の部品が不足しているためにロシアの軍事命令が遅れることはなく、後者は同様の機器に置き換えられたと断言しました。ロシア製。 しかし、ロシアの電子部品がないため、国のミサイル防衛に不可欠なGLONASS衛星（グローバルナビゲーション衛星システム）の連続生産のキャンセルの最近の発表は、より複雑な状況を示しています指導者を認めたくない。 

したがって、ロシアの経済停滞を考えると、 防衛産業が直面する財政的および構造的困難、クレムリンの方言が二重の目的を隠していることが理解しやすくなります。 まず第一に、防衛分野での主権を確保するために軍事生産能力を強化し、さらに輸入代替戦略が効果的に実施され、経済的に実行可能であることをロシア人に納得させること。

大規模なメディアキャンペーンを開始することにより、ロシア政府は実際に制裁が実際にロシア経済にとっての機会であったことを国民に証明しようとしました。 その結果、クレムリンによって軍産複合体に課せられた自律性の探求の成功は、特に輸入製品を交換するプロセスが率直な成功を知らないため、今や政府の政治的信頼性の問題となっています[efn_note ]СветланаСухова、「「Делатьто、чтоестьудругих、—путьвникуда」」、 コメルサント、8年2019月XNUMX日[/ efn_note] [efn_note]ЮЛИЯВЫМЯТНИНА、“ Недозамещение。 Кчемупривелаполитиказамещенияимпорта »、26年2019月XNUMX日[/ efn_note] [efn_note]ЛюдмилаПетухова、« 統計学 "、 オン フォーブス.ru、28年2019月637日[/efn_note]。 したがって、防衛産業が構成するショーケースは、モスクワの意思決定者が彼らの経済政策と輸入代替に割り当てられた財源を正当化することを可能にします。 念のため、ロシアの製造業者が輸入品と同様の製品を作成するのを支援するために、ロシアは9,5億ルーブル（XNUMX億ドル）を費やし、そのうち 国家資金から直接70億. 

ただし、ロシア軍産業部門への政府の命令を減らすという文脈では、輸入代替は、経済的に無血の産業を浮かせる手段でもあります。 前の記事で、ロシアの防衛産業の負債は 36億以上。 この問題を認識しているモスクワは、大統領が軍事産業部門への多様化を意図していることを発表したため、輸入製品を置き換えるロジックをさらに推進したいと考えています。 したがって、2030の時代までに、防衛の産業家の生産の50％は、民間部門向けでなければなりません。 言い換えれば、その目的は、ヨーロッパ、アメリカ、または中国の競合他社と同じように、製造業者が民間市場向けの商品を作成することを奨励することです。 一部の産業家は、声明に満足する当局からの支援の欠如を非難しますが、この変換の実現可能性は、各産業の活動の性質に主に依存するため、評価が困難です。 主題に関する専門家は、ロシアの軍事産業複合体の存続には多様化が不可欠であるが、民間生産を開始するために必要な研究開発はこれらの企業の負債を増加させると強調している。すでに全身の障害を悪化させます。 民間部門からの隔離や行政上の負担など、ロシアの防衛産業の構造的な問題を考慮すると、多様化は困難である可能性が高く、今後数年間はこの野心の実現可能性にさらに光を当てるでしょう。 。 

このように、輸入の多様化と代替の政策は戦略的要請に根ざしているが、現在では経済的愛国心のカードを演じる力の政治的必要性でもある。 輸入代替プログラムの開始から5年後、この分野におけるロシアの防衛産業の成功の度合いを測定することはすでに可能です。

Ⅱ） 軍事部門における輸入代替の不平等な成功

2014では、ウクライナがロシアの軍事産業複合体への供給を削減すると、モスクワは微妙な状況に陥ります。 ウクライナの実業家は、ヘリコプターメーカーの大半であるロシアの航空機に不可欠な機器を供給していました Mi et カモフ ウクライナ製エンジンのおかげで動作 Motor Sich。 航空機メーカーの場合、状況は同種です イリューシンと アントノフ、そのメインおよびサブモーターは、同じウクライナのメーカーによって製造されています。 空軍の分野には空対空ミサイルP-73があり、Mig-29、Mig-31、Su-25、Su-27、Su-30、34による近接戦闘に使用されます。工場製の熱赤外線ガイドヘッドがないために妥協 アーセナル、キエフにあります。 ウクライナの生産へのロシアの依存は、ロケットの分野でも重要です。 建設事務所 Yujnoe したがって、RS-20（SS-18）などのシステムの起源である一方、 Harton、ハリコフにある、大陸間弾道ミサイル制御システムおよびTopol-Mミサイル標的システムなどの他の電子機器の開発者および供給者です。 海軍分野では会社 Zoria-Machproekt、ロシア海軍のガスタービンの主要生産国です。 最後に、ウクライナはロシアへのチタンの最大の供給者であり、ロシアはこの戦略的金属のソ連生産工場から継承していない

クレムリンの注目を数年間動員するもう2014つの懸念事項：ロシアの実業家は2015年に自分たちの生産のカタログを持っていません。 政府が33年に軍産複合体の指導者の誰もが何を生産しているのかを明確に説明できないことにようやく気づいたとき、主要なグループとその下請け業者の間のつながりを明確にするためにかなりの努力を払わなければなりませんでした[efn_note] Mathieu Boulegue 、「ロシア軍産複合体–ロシアンルーレットエピソード＃XNUMX」、 op。 引用。、p。 33[/efn_note]。    

2018年後の2021年XNUMX月、ユーリ・ボリソフ副首相は、ロシアが自社の船舶用ガスタービンの独自の製造を開発することに成功したため、ウクライナの産業をもはや必要としないと宣言しました。 しかし、これらのロシアのエンジンを搭載した船の発売は大幅に遅れており、現在XNUMX年に予定されています。モスクワはまた、電子機器の分野でウクライナへの依存を取り除くことに成功しました。 「ロシアの産業はこれらの製品を置き換えるのに特に困難はなかった」と公式は断言している。 ウクライナの防衛産業の指導者の声明は、これらの主張の信憑性を検証することを可能にします。 Motor SichViacheslav Boguslaevはこの傾向を確認しました。 彼によると Motor Sich 10は2018に比べて2014倍低いロシア市場を失うことになります。 念のため、ロシアは2011に制裁を導入した後、ウクライナの産業に1300億ドルの1,2 2014ヘリコプターエンジンを注文しました。 Motor Sich 軍用ヘリコプター用エンジンの販売契約の一部を尊重することができませんでした。 ただし、United Engine Construction Corporation（Rostec）のディレクターによると、工場は2019からロシアのヘリコプターに十分なエンジンを製造できるようになるという。

ロシアの防衛産業が軍事生産の大部分を取り戻すことを可能にしたこれらの成功にもかかわらず、ロシアはすでにウクライナが以前に提供した機器の製造に必要な技術を有していたことを思い出す必要がある。 一方、技術的に高度な製品、特にNATO加盟国が販売する製品の輸入を代替することになると、状況はより複雑になります。 前述したように、GLONASS衛星の連続生産を停止するという決定は、ロシアのメーカーが高度な電子機器を設計できないことを示しています。 工作機械の作成と生産の分野でも状況は似ています。 局長Uralvagonzavod 2015年にこの問題について、機能デバイスの設計を可能にする技術チェーンを確立するために必要なスキルを回復するには2018年以上かかると宣言しました。 モスクワ州立大学経済学部の研究者であるアンドレイ・コルガノフは、90年の公式統計を読むと、ロシアはXNUMX％が外国人に依存していることを強調して、この分析を確認しています。工作機械の取得のため。 学者によると、実際にはほとんどすべてのCNCマシンとほとんどすべての産業用ロボットが輸入されており、さらにロシアで産業用ロボットを製造している最後の工場は数年前に閉鎖されていたでしょう。 しかし、この事実は会社を妨げませんでした Promoil打ち抜き工作機械の販売 ロシア製、 少なくとも検察官が事件を押収し、それが中国の機械であることに気付くまで...前に述べたように、30 7月司法長官ユーリ・チャイカはついに軍団はロシアの産業家は輸入機器を使い続けたが、 同等の製品がロシア市場に存在する。 主要なセクターとは別に、ロシアの冶金学も困難です。 実際、政治学者のイヴァン・リザンによると、米国財務省と米国の株主は制裁を利用して、ロシアの実業家オレグ・デリパスカに会社の支配権を放棄させました。 Roussal、ロシア最大のアルミニウム生産国]。 大統領などのロシアの指導者のための飛行機の製造を担当するVASO航空宇宙工場で発生した大規模なスキャンダルが示すように、良質のチタンも不足しています。 検査官は、航空機メーカーが使用するチタンの品質が良くなく、証明書が偽造されていることを認識しました。 

主に輸入代替プログラムの成功について伝えているが、ロシア当局は軍事産業が直面している技術的欠陥に気付いたようだ。 したがって、2019-2021期間にわたって研究開発への投資を増やすという決定は、2,38兆ルーブル（$ 36億）を割り当てることによって行われ、そのうち40％は軍事プロジェクトに直接費やされます。 ただし、ロシアの研究への全体的な支出は非常に低く、基礎研究の予算は0,15のGDPの2018％（0,18の2021％）のみであり、ポーランドまたはハンガリー。 2015と2017の合計でモスクワは、GDPの1,1％のみを米国、中国、日本、または世界平均の2,2％からも遠い研究に捧げました。 

したがって、ロシアの国防部門の輸入代替政策は、主権と国内政治の両方の問題です。 ロシアでの輸入代替の一般的に悪い結果を考えると、クレムリンにとって政治的利害関係が大きくないのではないかと考えることさえ可能です。

ロシアはウクライナまで輸入軍事製品を大幅に置き換えることに成功したため、成功することができますが、ロシア産業の歴史的な欠点を考慮すると、数十年かかるでしょうエレクトロニクス、産業用ロボット、冶金などの先進分野に追いつくための実質的な投資。 この現実を考慮して、ロシアのコメンテーターの中には、ロシアの依存度が高まっていることに懸念を表明している人もいます。 中国が唯一の代替サプライヤーになる 高度な機器。 

オレグ・リプコ -ロシアとCISのアナリスト