新しい陸軍参謀長ブルクハルト将軍は就任時、激しい戦闘が起こり得る仮説となっており、それゆえにそれを追求する必要があると宣言した。最後に、こう言う人もいるでしょう...作成された仮説から、フランス軍が利用できる形式と手段は、この種の交戦には非常に適していないことに注意することしかできません。さらに悪いことに、LPM2019-2025は国軍のすべての問題の解決策として提示されているにもかかわらず、ほとんど反応を示していない。そして、これはごく普通のことです。なぜなら、現在の LPM は、その枠組みとして機能した 2017 年の戦略見直しと同様に、どちらも設立文書である 2013 年の安全保障と国防白書に基づいているからです。この文書は、今日ではすでに廃止されています。世界の地政学的および作戦上の現実に合わせて。
LBSDN2013 は非常に特別な瞬間に誕生したと言わざるを得ません。実際、その草案は2012年の選挙でオランド大統領が勝利した後に開始されたが、サルコジ大統領のXNUMX年間の任期中の人口と資源の大規模なデフレの時期から生じたパラダイムにまだ深く染まっていた。さらに、それはフランス、そしてヨーロッパが国家債務に起因する経済危機の真っ只中にあったときに形になり、当時のキーワードは「経済」でした。当時、ディフェンスは XNUMX つの部分に分かれたツールとして登場しました。
- 第三国の不合理な行為に対して、国の生命保険を代表する抑止力
- 遠征軍の形で組織された通常軍。国際秩序の維持のために連合におけるフランスの力の投射を確保することを目的とした。
J.Y.ル・ドリアン国防大臣と当時の参謀総長らの関与のおかげで、LBDSN2013はベルシーが提案した「Z」計画に陥ることをかろうじて回避した。この計画は、軍隊の規模を150.000万人に縮小することを規定していた。 50.000人の遠征軍、特殊部隊、空軍および海軍の資産は、戦略的自律性の概念なしに、低および中強度の戦域に適応しました。すべてにもかかわらず、LBDSN 2013 は非常に限られた体制で構築され、陸上作戦部隊は 200.000 名に削減され、海軍は空母 70.000 隻とフリゲート艦 1 隻に制限され、空軍はわずか 15 人のハンターを含む、わずか 185 人の兵員で構成されていました。さらに、戦車、重砲システム、駆逐艦、戦闘機などの重量資産は、苦労して獲得したノウハウを維持し、必要に応じて連合に参加できるようにするために、最小限に制限されました。
しかし、現実はこの国を私たちが活動する世界の厳しい現実に戻すのにそれほど時間はかかりませんでした。ロシアによるクリミア併合とドンバス紛争の始まりというウクライナ危機が始まったとき、白書のインクはまだ乾いていなかった。同時に、フランスはマリと中央アフリカに軍事介入した。 1年後、パリ攻撃、ロシアのシリア介入、そして中国によるシナ海の支配が始まった。数年のうちに、ロシア、中国、トルコだけでなく、インド、パキスタン、米国も、国家間の紛争の亡霊が再び現れ、新たな国際緊張の時代に入ったことが明らかになった。
しかし、LBDSN2013 は、もはや適用されないことが明らかになった公準に基づいて構築されたにもかかわらず、疑問視されることはありませんでした。そして、当時の政治的決定は、人員削減の一時停止と、常に同じ目標である連合行動と低から中強度の取り組みを目的としたいくつかの象徴的なプログラムの立ち上げに焦点を当てていた。
2017年の大統領選では国防が選挙テーマの2つであり、ほとんどの候補者は国防予算をGDPの2019％に引き上げるという願望をプログラムに盛り込んでいたが、その閾値の妥当性は非常に疑問が持たれている。国家安全保障のアルファとオメガとして数年間。マクロン大統領は当選後、2025～2年の軍事計画法の起草の枠組みとなる戦略見直しの起草を命じた。しかし、この戦略的見直しは、経営陣によって課された XNUMX つの厳格なパラダイムによって制限されました。
- LPM終了時点でのGDPの2%という陸軍予算制限の尊重
- LBDSN2013で定められたフォーマットに準拠
明らかに、この文脈では、戦略的結論は草案が作成される前に書かれたものであるため、戦略的レビューの関心は非常に限定的でした。そして実際、その結果として生まれた LPM は、以前のプログラミング法と同じ汚名を着せられました。確かに、1,7年まで毎年2023億ユーロという国軍予算の増額が発表されており、軍資源の資本増強を目的として計画されたものであるが、これらの資源は、次のような低強度の交戦に適応した手段に集中していた。フランスは南サハラ地帯またはレバント地域で参加する。
さらに、最近の例は、今日イギリス海軍が経験しているように、連合行動の前提も不確実である可能性があることを示している。欧州の首都の政策はパリの政策とは異なる可能性があり、もっと単純に言えば、首都には連立政権の任務に充てられるリソースがない可能性がある。この点で、フランスがマリでサーバルの任務を開始したとき、ベルギーだけがマリの地にフランス軍を支援するために軍隊（SARヘリコプター）を派遣したことを思い出してください。しかし、いくつかのヨーロッパ諸国とアメリカの同盟国がフランス軍の展開に大規模な後方支援を提供したため、フランスは孤立しなかった。それは中央アフリカでも同様で、フランス部隊と並んで軍隊を展開した唯一の国はジョージアだった。
LBSDN2013によって課され、RS2017によって修正されなかった厳格な枠組みに直面して、フランス参謀総長は最近、現在および今後の防衛課題に対処するために自由に使える手段があまりにも限られていることを強調し始めている。激しい紛争の復活、水上戦闘艦隊の形式があまりにも限られていると指摘したCEMM、そして数日前に水上戦闘艦艇の数があまりにも限られていたことを遺憾に思ったCEMAAEについて言及した。 Rafale 戦略空軍の任務を確実にするため。幕僚長が意見を表明できる厳格な枠組みを考慮すると、問題がますます差し迫ったものになっていることは明らかであり、政治レベルでの手段の欠如とリスク認識が今日の大きな懸念となっている。
これに関連して、国防を管理する文書である白書が、戦略的レビューの形で特定された時間ベースでのリスクと必要な手段の事前の客観的分析とともに更新されなければならないことは明らかであるように思われます。アプローチを分離することにより、一方では戦略的レビューの形での客観的なニーズの分析と表現、そしてこれらのニーズに対する政治的対応を構成する白書、つまり政策を取り巻く決定の有効性だけでなく責任も分離することになります。国防国家の方針が明確に示され、さらに行政が国防ニーズに資金を提供するための新しい経済的および予算的アプローチを真剣に検討するよう促す可能性がある。