Zeitenwende: la Germania sta facendo marcia indietro sulle sue ambizioni di difesa

Il governo tedesco stravolge le ambizioni del fondo speciale della Bundeswehr e della Zeitenwende nella nuova legge di bilancio 2024, minacciando l'effettiva ricostruzione degli eserciti tedeschi.

Parlando davanti al Bundestag il 27 febbraio 2022, tre giorni dopo l'inizio dell'offensiva russa contro l'Ucraina, il cancelliere Olaf Scholz ha presentato un'ambiziosa iniziativa intesa a consentire alla Bundeswehr di colmare le sue carenze di capacità a breve termine. In seguito chiamato Zeitenwende-Rede (Discorso sul cambio di epoca), si basava su due misure chiave.

Pertanto, una dotazione di bilancio di 100 miliardi di euro per il rilascio immediato dovrebbe consentire alle forze armate tedesche di intraprendere una serie di programmi nel 2022 per compensare le carenze più critiche a breve termine, successive a 20 anni di investimenti insufficienti nell'esercito tedesco sforzo difensivo.

La seconda misura, spesso ignorata, ma altrettanto critica, prevedeva di portare rapidamente il budget della Bundeswehr “oltre il 2%” del Pil tedesco, in ottemperanza agli impegni presi dalle autorità tedesche nel 2014 al vertice della NATO di Cardiff.

L'azione combinata di queste due misure dovrebbe consentire la rapida e duratura trasformazione di una malconcia Bundeswehr, incapace in quel momento di schierare più di un battaglione motorizzato, pochi aerei da combattimento e una manciata di fregate e corvette entro 30 giorni, per rispondere a un Minaccia russa, ad esempio, come ha giustamente sottolineato il Capo di Stato Maggiore della Bundeswehr all'indomani dell'aggressione russa contro l'Ucraina, con grande dispiacere dell'opinione pubblica tedesca, e di gran parte della sua classe politica.

Da allora, purtroppo, le cose sono molto cambiate, e quello che doveva essere il cardine per accrescere il potere degli eserciti tedeschi in Europa di fronte alla minaccia russa, si è via via trasformato in un immenso imbroglio politico-di bilancio ben lontano da le ambizioni dichiarate inizialmente.

Uno Zeitenwende (cambio di epoca) sempre più difficile da percepire

Durante gli anni 2010, e più in particolare dopo essersi impegnati nel 2014, come tutti i paesi della NATO, a destinare il 2% del proprio PIL alla propria difesa, la caratteristica primaria delle autorità tedesche in quest'area è stata quella di saper addurre scuse per giustificare la sua non conformità.

È vero che all'epoca Berlino non era l'unica capitale a mostrare contorsionismo per prendere le distanze da questo impegno, mentre nel 2020 solo 5 Paesi europei spendevano effettivamente più del 2% del loro PIL per la loro difesa, e che un diverse cancellerie europee avevano già fatto sapere di non voler raggiungere questo obiettivo per il 2025.

Questo è purtroppo proprio quello a cui abbiamo assistito nei giorni scorsi per quanto riguarda lo sforzo di difesa tedesco. nell'ambito della legge di Bilancio 2024, che ha ampiamente modificato il disegno di legge iniziale del 2022 in questo settore.

Così, laddove la legge iniziale prevedeva uno sforzo di difesa tedesco pari al 2022% del PIL da realizzare entro il 2, la nuova legge esclude da tali obiettivi gli anni 2022 e 2023, privando la Bundeswehr di 20 miliardi di crediti che avrebbero dovuto essere concessi. a lui retroattivamente.

Per raggiungere questo obiettivo nel 2024, gli investimenti della dotazione di 100 miliardi di euro sono ora integrati direttamente nello sforzo di difesa tedesco, in diretta contraddizione con gli obiettivi iniziali, soprattutto perché questo meccanismo verrà utilizzato fino all'esaurimento di questa linea di credito.

Raggiunta questa scadenza, cioè nel 2027, la nuova legge di bilancio prevede che lo sforzo di difesa tedesco venga mantenuto a un livello del 2% del PIL, aumentando il budget della Bundeswehr, senza però dare le modalità di finanziamento per il massiccio aumento che sarà necessario per raggiungere questo obiettivo nel 2028, sapendo che è molto improbabile che la coalizione di governo duri fino a quella data.

Infine, laddove la dotazione da 100 miliardi di euro doveva essere specificatamente destinata a programmi di acquisizione preventivati ​​individualmente, ciò vede, nel nuovo testo di legge, ampliarne notevolmente la portata, mentre viene meno l'obbligo di gestire individualmente i programmi di acquisizione all'interno di una dotazione fissa .

In altre parole, le due misure-chiave della Zeitenwende-Rede del 27 febbraio 2022, sono state accorpate in un'unica iniziativa anch'essa divenuta opaca, che sarà utilizzata ben oltre la portata inizialmente prevista, mentre i disavanzi di bilancio strutturali della La Bundeswehr, venendo a pregiudicare gravemente le sue capacità operative, è stata abilmente mascherata per alcuni anni, senza che fosse stata effettivamente fornita alcuna soluzione.

La ricostruzione della Bundeswehr minacciata

Le prime vittime di questa ingegneria di bilancio attuata dal governo tedesco non sono altri che gli eserciti tedeschi. Non potranno utilizzare tutto il fondo speciale per sopperire alle proprie carenze, poiché viene utilizzato in modo più ampio, in particolare per sostenere ambizioni politico-industriali, come avviene con acquisizione dei sistemi antibalistici israeliani Arrow 3 a supporto dell'iniziativa European Sky Shield, mentre sono specializzati nel rispondere a una minaccia che in Russia non esiste.

Inoltre, l'aumento del bilancio annuale degli eserciti che hanno integrato il fondo speciale, non hanno i mezzi necessari per superare i suoi svantaggi strutturali, in particolare per quanto riguarda l'organizzazione e il finanziamento delle sue scorte di pezzi di ricambio e munizioni.

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