In un ambiente mediatico sorprendentemente discreto, sul pianeta si stanno verificando contemporaneamente diverse grandi crisi che potrebbero potenzialmente trasformarsi in conflitti armati tra grandi potenze, sia che si tratti della crisi tra Ucraina e Russia che coinvolge potenzialmente la NATO, di quella tra Israele e Iran sul nucleare di quest'ultimo programma, o la crisi tra Pechino e Taiwan, ognuno di essi porta con sรฉ lโinizio di un conflitto internazionale su vasta scala che potrebbe coinvolgere lโEuropa, e la Francia in particolare. In questo contesto, sembra che i mezzi a disposizione oggi delle Forze Armate francesi siano quantitativamente insufficienti e qualitativamente inadeguati per affrontarli. In effetti, lโattuale modello delle Forze Armate รจ stato definito sulla base di paradigmi di pace globale e crisi remote a bassa intensitร , a cui la Francia intendeva rispondere con una forza di spedizione progettabile, garantendo al contempo la propria sicurezza attraverso la deterrenza nucleare.
Oggi, perรฒ, questo formato e questa dottrina non sono piรน adatti e gli eserciti francesi, come tutti i loro alleati occidentali, devono intraprendere un cambiamento profondo per poter affrontare la sfida imposta da paesi come la Russia, la Cina ma anche pesantemente armati. nazioni intermediarie come lโIran o la Turchia, al fine di garantire la sicurezza dei suoi cittadini, lโintegritร del suo territorio e la preservazione dei suoi interessi. I bisogni in questo settore sono immensi, sia per lโEsercito, la Marina, lโAeronautica e lโAeronautica Spaziale, sia per sviluppare lโindustria della difesa nazionale. Tuttavia, nellโattuale contesto economico e sociale, puรฒ sembrare difficile, se non impossibile, produrre gli sforzi di bilancio necessari per rispondere in tempo ai reali bisogni degli eserciti, almeno questa รจ la percezione generalmente accettata, e ciรฒ spiega la forte resistenza notata dalle autoritร politiche ed economiche in questo settore. E anche se le conseguenze di una crisi in Ucraina sullโeconomia e sugli equilibri sociali e societari in Europa fossero ben maggiori degli investimenti necessari per contenerla, la doxa politica sembra tenere duro, preferendo assumere il rischio esogeno piuttosto che prendersi responsabilitร dellโazione specifica.
Tuttavia, esistono oggi diversi modelli che consentirebbero di liberare gli investimenti necessari, almeno per quanto riguarda l'ammodernamento degli eserciti, nel rispetto dei vincoli di bilancio esistenti, e in particolare della necessitร di non ampliare i deficit pubblici. . Questi modelli, in numero di 4 con il principio della Valorizzazione Positiva dello Sforzo di Difesa, del Buffer Operativo, della Base di Difesa e del Piano Europeo di Ricapitalizzazione della Difesa, offrono ciascuno i propri vantaggi e i propri vincoli, ma tutti oggi permetterebbero di rispondere sia ad sfide tecnologiche e industriali per rafforzare le forze armate nazionali, e quindi la sicurezza del Paese e di quella dei suoi vicini.
1- Il principio della Valorizzazione Positiva dello sforzo di Difesa
Il primo modello รจ anche il piรน semplice e meno restrittivo da implementare. Il principio della Valorizzazione Positiva dello Sforzo di Difesa, detto anche Difesa valutazione positiva, basato su lโefficacia sociale e di bilancio degli investimenti statali nelle industrie della difesa, creando al contempo un circolo virtuoso all'interno dello stesso bilancio dello Stato. In sintesi, ogni milione di euro investito dallo Stato nellโindustria della difesa nazionale lo farร generare 25 posti di lavoro per un anno, posti di lavoro che genereranno, in maniera sintetica, 0,6 milioni di euro di entrate fiscali e sociali e 0,45 milioni di euro di risparmio sociale, il tutto destinato al bilancio dello Stato. In totale, quindi, il milione investito genererร un ritorno di bilancio per lo Stato di 1,05 milioni di euro, ovvero piรน di quanto costa. Prendendo in considerazione i volumi medi delle esportazioni, il numero di posti di lavoro creati o mantenuti in un anno raggiunge i 37 e il rendimento di bilancio รจ pari a 1,6 milioni di euro per milione di euro investito.
Perchรฉ, in queste condizioni, lo Stato non si affretta a investire in questo settore, soprattutto se ha la garanzia di non creare ulteriori debiti sovrani e di creare, tra lโaltro, 37 posti di lavoro per milione di euro investito allโanno, ovvero il triplo della efficacia media osservata delle azioni economiche dello Stato? La risposta รจ allo stesso tempo semplice e complessa. In effetti, i meccanismi di bilancio non consentono, oggi, allo Stato di collocare parte dei suoi investimenti in una bolla economica autosufficiente, bilanciata dalle entrate che potrebbero generare. Per i sostenitori del rigore di bilancio, questo stesso concetto di investimento economico settoriale autosufficiente รจ unโeresia di bilancio. Inoltre, lโattuazione di meccanismi volti a regolarizzare le entrate e i risparmi di bilancio richiederebbe diversi anni, durante i quali lo Stato dovrร coprire in parte alcuni deficit per finanziare la fase di crescita. Infine, questo approccio รจ contrario alle regole contabili imposte dalle autoritร europee, in particolare nel contesto dellโEuro.
Infatti, pur essendo economicamente molto semplice da attuare, il principio di Valorizzazione Positiva dello Sforzo di Difesa รจ di per sรฉ un atto eminentemente politico, e non tecnico. Ciรฒ presuppone una forte volontร da parte dellโesecutivo in questo settore, per giustificare, di fronte a unโopinione pubblica che il piรน delle volte รจ molto male informata sia sulle questioni di sicurezza che su quelle industriali in questo settore, un indirizzo volontario degli investimenti verso le industrie della difesa. Dโaltro canto, finchรฉ ce ne saranno le condizioni, si tratta senza dubbio di una strategia politica molto efficace, sia dal punto di vista economico che sociale, e soprattutto per dare agli eserciti i mezzi, a lungo termine, per garantire la loro missioni.
2- Il buffer operativo
Se la valutazione positiva รจ prima di tutto un approccio politico, il Buffer Operativo, รจ un approccio puramente tecnico. Il suo meccanismo non รจ complicato, poichรฉ prevede il finanziamento di equipaggiamenti in eccesso all'interno degli eserciti, che potrebbero essere esportati in brevi periodi di tempo e a tassi preferenziali verso clienti internazionali. Essa trova la sua giustificazione nella rapida evoluzione della situazione della sicurezza internazionale, che molto spesso crea unโemergenza nellโesecuzione dei contratti internazionali di difesa, difficilmente compatibile con la realtร industriale. Per ovviare a ciรฒ, lโOperational Buffer propone di creare una struttura ad hoc che finanzierebbe la fornitura di attrezzature che potrebbero trovare acquirenti a breve o medio termine sulla scena internazionale e che le affitterebbe, nel frattempo, ai francesi Gli eserciti, che trarrebbero quindi vantaggio da una flotta piรน ampia o da una flotta di attrezzature, consentendo una migliore considerazione delle esigenze operative.
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