Il Buffer Operativo, un'alternativa per rafforzare gli Eserciti e l'Industria della Difesa

Di fronte ai rapidi sconvolgimenti che interessano gli equilibri geostrategici nel mondo, gli eserciti francesi, come l'industria della difesa nazionale, affrontano un problema complementare ma senza una soluzione ovvia. Gli eserciti, infatti, continuano a ripetere, in modo sempre più udibile, che mancano dei mezzi, e in particolare di risorse e manodopera pesanti, per svolgere le proprie missioni in un contesto in cui gli impegni ad alta intensità potrebbero tornare ad essere possibili, o addirittura diventare la norma. Allo stesso tempo, la base industriale e tecnologica della Difesa francese, o BITD, sebbene abbia ora un'attività relativamente sostenuta, manca chiaramente di visibilità a medio termine, ma anche di volume di produzione, per poter imporre le sue attrezzature durante le competizioni sulla scena internazionale. La complementarietà dei bisogni è quindi evidente, ma non può realizzarsi oggi a causa dei limiti di bilancio imposti dallo stato delle finanze pubbliche del Paese, largamente penalizzate dalla crisi COVID.

Allo stesso tempo, diventa sempre più evidente che le attrezzature militari usate, e in particolare le attrezzature di seconda mano recenti con un reale potenziale militare nel medio e lungo termine, stanno riscuotendo un successo crescente con molti paesi che desiderano aumentare rapidamente le proprie capacità. di fronte a minacce in rapida evoluzione. Queste richieste interessano anche il settore degli aerei da combattimento, come è avvenuto per l'acquisizione da parte della Grecia di 18 Rafale di cui 12 utilizzati con una prima consegna ieri a Istres, così come delle navi, come nel caso della vendita dei 2 FREMM francesi fregate verso il Marocco e l'Egitto, seguite da due fregate FREMM prelevate dall'inventario della Marina Militare Italiana per il Cairo. In queste condizioni, appare opportuno considerare un modello complementare alla vendita tradizionale di attrezzature per la difesa, che consenta contemporaneamente di soddisfare questa esigenza di esportazione, di aumentare le capacità operative immediate degli eserciti e di aumentare l'attività delle industrie della difesa, senza incidere sulle finanze pubbliche, il Buffer Operativo.

I due FREMM esportati dalla Francia in Egitto e Marocco sono stati prelevati dalla produzione destinata alla Marina francese, determinando un ritardo nella consegna e l'obbligo di prolungare la vita operativa di alcune navi francesi.

Il suo principio è relativamente semplice, sebbene innovativo. Gli eserciti francesi riceverebbero un certo numero di importanti equipaggiamenti soprannumerari rispetto al formato definito dalla programmazione militare, che potrebbero utilizzare in modo operativo nel rispetto di determinate limitazioni, nell'ambito di un contratto di locazione portato da una società in Partenariato Pubblico-Privato appositamente creato per questo scopo. Allo stesso tempo, queste apparecchiature saranno offerte sul mercato internazionale sia tramite acquisizione diretta che sotto forma di leasing, con tempi di implementazione molto più brevi rispetto al contesto della produzione on demand. Ovviamente, più vecchia è l'attrezzatura, più interessante sarà il prezzo. Il trasferimento di attrezzature a un cliente esportatore comporterebbe la loro sostituzione, in modo identico o in forma incrementale, in modo che la riserva operativa, costituita da attrezzature in eccesso nelle forze armate, rimanga costante.

Seppur semplice, i vantaggi di una tale soluzione sono numerosissimi, per le forze armate, l'industria, le finanze pubbliche ei clienti dell'export. Pertanto, gli eserciti disporranno di una flotta rafforzata di attrezzature, offrendo una maggiore flessibilità operativa e riducendo la pressione sulle squadre di manutenzione. Infatti, aumentando il volume di una flotta, a pressione di esercizio costante, la loro disponibilità viene aumentata meccanicamente. D'altra parte, in caso di aumento significativo della pressione operativa, gli eserciti avrebbero poi i mezzi per far fronte, e anche per assorbire, alcuni logoramenti, che sarebbero molto più difficili avendo solo 6 sommergibili. attacco, 200 carri armati o 225 aerei da combattimento. Infine, e lo descriveremo in dettaglio più avanti, beneficeranno di ridotti costi di acquisizione e manutenzione industriale per le loro apparecchiature.

L'aumento dei ritmi di produzione con un sufficiente impegno a lungo termine consentirebbe di ridurre significativamente gli attuali costi di produzione delle grandi attrezzature, sia per gli eserciti francesi che per l'esportazione.

Anche l'Industria della Difesa trarrebbe grande beneficio da un tale modello, che consente non solo di aumentare i propri volumi industriali, ma soprattutto di attuare programmi di produzione fermi nel medio termine, riducendo notevolmente il rischio in termini di risorse. investimenti. Ad esempio, oggi, nella cantieristica navale, Naval Group ha, per la sede di Lorient incaricata di progettare e assemblare le fregate e le corvette del gruppo, solo un'attività debole ma globale per altri 4 anni. , escludendo nuove commesse nazionali o export. Inoltre, i 5 IDF che verranno consegnati porteranno la Marina francese al suo formato di 15 fregate definito dalla Rivista Strategica, lasciando poche speranze di ricevere nuovi importanti contratti nazionali, mentre per l'esportazione le trattative sono spesso fatte a livello locale. In altre parole, oggi Naval Group non può permettersi di essere aggressiva commercialmente o sui prezzi, semplicemente per la mancanza di visibilità in pochi anni, e per il timore di doverne affrontare le conseguenze piani di riduzione della forza lavoro.

Viceversa, se il gruppo navale ricevesse, contestualmente all'attuale ordine, un ordine per ulteriori 5 FDI, ma anche per 2 FREMM e 2 FREMM DA, consentendo di portare la Marina francese alla dimensione nominale di 24 fregate di cui 6 da difesa aerea , avrebbe un'attività garantita in 12 anni, con una consegna ogni 8 mesi, l'equivalente del piano di carico iniziale del programma FREMM che permetteva di prevedere costi per scafo inferiori del 35% rispetto a quelli infine applicati per il 6 + 2 unità effettivamente ordinate e consegnate al ritmo di una unità ogni 18 mesi. La situazione sarebbe ovviamente la stessa per i partner di questi programmi, come Thales per l'elettronica di bordo o MBDA per i missili. Quanto alla Marina francese, ha le risorse umane per addestrare i 9 equipaggi aggiuntivi, per il semplice fatto che le sue fregate modello più vecchie, ritirate dal servizio, avevano equipaggi mediamente doppi rispetto a quelli delle fregate moderne (per questo la La Marina ha istituito, su alcuni FREMM, equipaggi raddoppiati per ottimizzare il loro potenziale navale in tempo di pace). Infine, sarà molto più facile per i produttori francesi integrare un nuovo ordine di acquisizione da un cliente straniero in un programma Tampon, piuttosto che dover posticipare consegne critiche per le forze armate.

Con solo 200 carri armati Leclerc modernizzati, l'esercito non ha un volume sufficiente per impegnarsi in modo duraturo e significativo in un conflitto ad alta intensità.

Le esportazioni, infatti, trarrebbero grande vantaggio da un tale modello. Infatti, oltre alla possibilità di acquistare un usato recente con tempi di realizzazione ridotti, le attrezzature offerte saranno meno costose proprio per il fatto di una produzione in serie più ampia, sia per l'acquisto che per la vendita.manutenzione e ammodernamento, con flotte più estese . Inoltre, come detto in precedenza, i produttori troveranno più facile integrare la produzione destinata all'esportazione in un piano di carico finalizzato alla consegna di attrezzature soprannumerarie, rispetto a quando si tratta di sostituire aerei, veicoli blindati o navi. il loro potenziale nelle armate francesi. Infine, l'aumento della flotta consentirebbe di aumentarne la rappresentatività, sia nei teatri operativi che durante l'addestramento internazionale, mezzo molto efficace per dimostrare l'efficacia delle attrezzature offerte (strategia ampiamente implementata da Fincantieri in particolare)

Resta, ovviamente, la questione dei costi, e dell'impatto di tale soluzione sulle finanze pubbliche. Controintuitivamente, ciò sarebbe molto vantaggioso per le finanze dello Stato, ma anche per il bilancio degli eserciti. Infatti, oggi, lo Stato paga direttamente le attrezzature, in parte durante il suo sviluppo, poi all'inizio della costruzione e infine alla consegna. In realtà, lo Stato paga in anticipo rispetto alla fase l'uso che farà di un'attrezzatura, ma anche conseguenti ritorni di bilancio dall'efficienza fiscale e sociale dell'industria della difesa, riducendo questa efficienza a causa della mancanza di visibilità dei produttori. Viceversa, nel caso della Riserva Operativa, lo Stato e gli Eserciti pagheranno solo le rendite consumate in attesa della vendita dell'attrezzatura a una potenza straniera, o di un eventuale riacquisto da parte del Ministero delle Forze Armate del saldo. detenere la piena proprietà (come nel caso, ad esempio, di una modifica del formato nominale o della sostituzione di apparecchiature a seguito di distruzione accidentale o guerra). Infatti, nel breve periodo, ed è qui che sta il nodo gordiano del problema, visto che la LPM prevede un aumento iterativo costante fino al 2025 (minimo) del bilancio dell'esercito, lo Stato non dovrebbe preoccuparsene. costi di locazione ridotti, realizzando immediatamente i benefici di bilancio e di efficienza sociale derivanti dall'aumento degli investimenti nel BITD.

Il Buffer Operativo consentirebbe di aumentare la produzione ma anche di incoraggiare gli investimenti dei produttori per dotarsi di linee di produzione ottimizzate al fine di aumentare la competitività dei loro prodotti.

In altre parole, capirai, il Buffer Operativo non supporta solo le esportazioni, sotto forma di alternativa a Vendite militari estere americane, ma anche per avviare l'immediata ricapitalizzazione degli eserciti, almeno nel campo delle attrezzature, senza dover fare uno sforzo di bilancio immediato, approfittando dei ritorni di bilancio e sociali così generati. Va anche notato che in tale ipotesi nulla impedirebbe agli eserciti di favorire la ricostruzione della capacità umana rispetto alla ricostruzione della capacità materiale durante i primi anni di crescita di bilancio, in modo che il punto di efficienza sia raggiunto in modo ottimale. Inoltre, l'utilizzo di una soluzione sotto forma di Leasing, seppur molto presidiata da Bruxelles, permette di non contabilizzare l'investimento effettuato, in particolare in un modello come questo, nel debito sovrano, e quindi nell'indebitamento del Paese né nel suo deficit di bilancio annuale. D'altra parte, può essere applicato solo alle apparecchiature con potenziale di esportazione, che escludono, ad esempio, le apparecchiature dedicate alla deterrenza o le navi a propulsione nucleare (per il momento comunque), nonché alcune apparecchiature vincolate dalla legislazione internazionale. Resta il fatto che nell'attuale contesto geostratico e di bilancio, questo modello offre ovviamente un'alternativa rilevante per aumentare le capacità operative degli eserciti, in particolare nel campo dell'alta intensità, nonché l'efficienza dell'industria della difesa nazionale. , soprattutto per esportare.

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