È risaputo che il programma europeo di cooperazione permanente strutturata, o PESCO, che consente ai paesi europei di progettare e finanziare programmi di difesa in cooperazione purché ospitino almeno 3 membri dell'Unione, ha attirato l'ira dell'amministrazione americana che riteneva che anche le aziende americane dovessero avere il diritto di partecipare a questi programmi . E sia il presidente Trump che il sottosegretario alle acquisizioni militari Ellen Lord lo hanno fatto in diverse occasioni minacciato di sanzionare l’Unione Europea se quest'ultimo non cedesse alle sue richieste, confidando in questo La NATO ancora conciliante con Washington.
La situazione è tanto più complessa in quanto alcuni paesi, come la Svezia, l’Italia o i Paesi Bassi, partecipano ai programmi di difesa federale degli Stati Uniti, mentre altri, come la Polonia o la Slovenia, sono noti per avere un tropismo filoamericano che va oltre il proprio attaccamento all’Unione Europea. Questi paesi, naturalmente, erano ampiamente favorevoli a consentire alle aziende americane della difesa di partecipare ai programmi europei, temendo sanzioni che avrebbero minato i loro partenariati transatlantici. La materia appariva quindi particolarmente complessa, e si poteva legittimamente temere l’Unione Europea non arriva a cedere alle pressioni degli Stati Uniti.
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