Tradizionalmente non allineata, l’Indonesia era solita bilanciare le sue acquisizioni di attrezzature di difesa tra i diversi blocchi. Durante la Guerra Fredda, come l'India, le forze aeree di Giakarta volavano congiuntamente con Mig 19 e Mig 21 sovietici insieme ad A4 Skyhawk americani, e questa situazione continuò dopo la caduta dell'Unione Sovietica, evolvendo set di Su-27 e Su-30 russi e americani F16. Ma questo tipo di posizionamento “intermedio” non è più adatto a Washington.
Dal suo arrivo alla Casa Bianca, Donald Trump si è chiaramente impegnato a ricostituire una struttura a blocco sul pianeta, con da un lato il blocco strutturato attorno agli Stati Uniti, e dall’altro quello strutturato attorno alla coppia sino-russa. E per costringere i paesi a fare questa scelta, ha promulgato, nel 2017, Legislazione CATSAA, che minaccia di sanzioni qualsiasi paese che acquisti attrezzature di difesa russe o cinesi, che potrebbero variare dalla sospensione delle autorizzazioni di esportazione per le attrezzature di difesa americane a severe sanzioni economiche.
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