Questa settimana si svolge in Norvegia l’esercitazione Trident Juncture, che riunisce 45.000 uomini, la più grande esercitazione NATO dalla fine della Guerra Fredda. Segue l’esercitazione Vostok2018, organizzata nella Siberia orientale dalle forze russe, ancora una volta la più grande esercitazione dal 1981, con 300.000 uomini mobilitati.
Queste esercitazioni non sono semplici congiunzioni di calendario, ma rivelano un rapido peggioramento del rischio militare che colpisce l’Europa e la Francia. In queste condizioni, il LPM Il piano 2018-2025, votato solo pochi mesi fa dal Parlamento, risponde a questi sviluppi o è già obsoleto?
Rapida evoluzione del contesto geopolitico internazionale
In pochi mesi sono emerse numerose aree di intenso attrito in tutto il pianeta, principalmente nell’opposizione tra l’Occidente e la coppia sino-russa: guerra commerciale, dimostrazione di forza, atteggiamenti aggressivi. Queste tensioni si aggiungono a quelle precedenti, come quelle con l’Iran, nell’Africa sub-sahariana, o nel Levante, ma ne hanno anche generate di nuove, in Africa, nella fascia indo-pacifica e perfino in Europa. Infine, alcuni paesi, attraverso sviluppi politici, hanno preso le distanze dai loro alleati tradizionali, come la Turchia, la cui posizione oggi sulla scena internazionale mette in discussione la sua appartenenza alla NATO.
A ciò si aggiungono sforzi molto significativi in termini di equipaggiamenti e addestramento delle forze, in particolare in Cina e Russia, in una dinamica che non ha nulla da invidiare alla corsa agli armamenti durante la Guerra Fredda.
Infine, questi paesi si sono impegnati a sviluppare equipaggiamenti di difesa molto moderni, offrendo prestazioni superiori a quelle degli equipaggiamenti in servizio nelle forze occidentali, come armi ipersoniche, radar a bassa frequenza o quantistici, dispositivi di disturbo di nuova generazione.
Pertanto, prevedendo la crescita della potenza militare cinese e russa negli anni a venire, sembra che tra il 2030 e il 2040 si presenterà un periodo di grande vulnerabilità, in particolare in Europa.
Questi risultati hanno portato diversi ufficiali generali a prendere in considerazionelipotesi di un grande conflitto tra nazioni tecnologiche possibile, vedi comepprobabilmente nel medio termine. Si parla allora di conflitto ad alta intensità.
Documenti quadro discutibili e obsoleti
L’ipotesi di conflitto ad alta intensità è quasi assente nel Piano LPM 2018-2025, che concentra i propri investimenti sulla rigenerazione delle forze logorate da 10 anni di ripetuti interventi in Afghanistan, Libia, Mali, Africa Centrale, Iraq e in Siria, per citare solo i teatri più importanti. Tuttavia, tutti questi conflitti avevano il punto comune di essere a bassa intensità, con le forze francesi che si opponevano principalmente alle forze ribelli come nel Levante o in Mali, o a quelle tecnologicamente obsolete come in Libia.
Il nuovo LPM è costruito sulla base di due documenti quadro, il Libro Bianco sulla Sicurezza e la Difesa Nazionale del 2013 e la Revisione Strategica del 2017, due documenti oggi chiaramente superati dagli sviluppi del contesto geopolitico globale.
La LBSDN2013 è stata scritta prima dell’intervento russo in Crimea, prima dell’avvento di Daesh in Siria e Iraq, prima dell’intervento francese in Mali e prima della presa del potere cinese nel Mar Cinese. Egli raccomanda infatti un formato di forze risultante dalle valutazioni molto di moda nel 2012-2013 negli ambienti politici ed economici: I benefici della pace. Va ricordato che al momento della stesura di questo documento il Ministero delle Finanze spingeva per l’applicazione del piano “Z”, ovvero la riduzione della forza militare francese a forza deterrente e ad un corpo di spedizione di 30.000 uomini. Fortunatamente, anche a causa di un colpo di stato da parte dei capi di stato maggiore del momento e del ministro della Difesa, Jean-Yves le Drian, questa ipotesi non fu accettata.
Dopo la sua elezione nel 2017, il presidente Macron ha ordinato la progettazione di una revisione strategica che fungesse da quadro per la progettazione del nuovo LPM 2018-2025. Ma due vincoli ne hanno gravemente ostacolato l’efficacia: l’impossibilità di rimettere in discussione il Libro bianco e la traiettoria finanziaria già stabilita. Di per sé, la RS2017 è quindi servita solo come pre-quadro per un LPM le cui grandi linee erano già tracciate, e che non metteva in discussione il formato, e quindi le basi di difesa, imposte dal Libro Bianco.
È stato superato un LPM
Abbastanza naturalmente, il nuovo LPM si trova fuori passo rispetto ai recenti sviluppi nei contesti geopolitici e di sicurezza, e ignora in gran parte il ritorno del rischio ad alta intensità. Pertanto, le forze di terra disporranno, nel 2025, solo di 200 carri armati pesanti Leclerc, 120 sistemi di artiglieria semoventi e meno di 80 elicotteri da combattimento Tiger. Si tratta, a titolo informativo, della dotazione media di una singola divisione corazzata russa o cinese.
Le forze navali non vengono risparmiate, con 12 fregate su 1erclassifica nel 2025 in realtà basata su 24 richiesti dalla Marina Militare per svolgere le sue missionie saranno in servizio meno di 20 navi di superficie da combattimento. L'ipotesi di una seconda portaerei fu rinviata oltre la durata di vita della Charles de Gaulle, e La flottiglia di Avisoviene semplicemente prelevato dalle scorte.
L’Aeronautica Militare, infine, vedrà diminuire ulteriormente il proprio numero di caccia, avvicinandosi ai 185 caccia previsti dal Libro Bianco, ovvero i XNUMX caccia previsti dal Libro Bianco.deficit di 90 aereisemplicemente per coprire la pressione operativa attuale. Di questi 185 velivoli, 60 Mirage 2000D modernizzati come minimo non possono essere utilizzati in conflitti ad alta intensità, in assenza aerei da guerra elettronica non pianificati.
Infine, i programmi che rafforzerebbero significativamente le forze per il combattimento ad alta intensità, come lo FCAS e l’MGCS, hanno un calendario che prevede l’entrata in servizio oltre il 2035, creando di fatto un periodo di grande vulnerabilità tra il 2030 e il 2040.
Va notato che la situazione è la stessa nella stragrande maggioranza dei paesi dell’Europa occidentale. Per loro come per noi l’attuale pianificazione si basa ancora su considerazioni economiche e non su considerazioni operative e di sicurezza.
Ridefinire la metodologia della programmazione militare francese
Lo stallo della pianificazione della difesa nazionale a cui assistiamo oggi non è l’unico risultato di un rapido sconvolgimento degli equilibri geopolitici. È anche legato alla metodologia utilizzata per la progettazione stessa di questi documenti.
Infatti, una revisione strategica deve, per sua natura, offrire un’analisi obiettiva e indipendente delle minacce e dei probabili sviluppi nel prossimo futuro, senza dover rispettare un quadro politico o di bilancio. Il Libro bianco, da parte sua, ha la funzione di proporre una risposta coerente a queste minacce, ancora una volta, in modo indipendente e obiettivo. La LPM effettua gli arbitrati ritenuti necessari per rispettare gli imperativi politici ed economici del governo eletto.
Se il potere politico supervisiona la RS/LBSDN durante la loro elaborazione, e poi utilizza questi documenti per giustificare le sue decisioni, questi perdono naturalmente la loro ragione di esistere, cioè quella di fornire al potere politico la migliore percezione dei problemi e dei bisogni.
Verso una nuova LPM europea “ad alta intensità”?
In ogni caso, appare oggi molto rischioso attendere il 2025, e la fine dell’attuale LPM, per tenere conto dell’elevata intensità del problema. Ciò significa che è necessario abrogare l’attuale LPM e progettarne uno nuovo?
Non così sicuro…
In effetti, la minaccia di un conflitto ad alta intensità è oggi molto specifica e riguarda, più o meno, solo la minaccia di un conflitto con la Russia, forse la Turchia, e forse un possibile conflitto nei Balcani. In ogni caso si tratta di conflitti che verranno affrontati a livello sovranazionale, dalla NATO, o dall'Unione Europea, la famosa Europa della Difesa.
Tuttavia, per molti paesi europei, il problema è lo stesso. Inoltre, LPM fornisce risposte a bisogni comprovati e quindi non può essere ignorato. Di conseguenza, sarebbe possibile immaginare una risposta europea a questa minaccia, sotto forma di una revisione strategica, di un Libro bianco e di un LPM progettato congiuntamente da un gruppo di paesi europeirispondere, nei tempi richiesti, alle esigenze delle proprie forze armate.
Iniziative Riavvicinamento franco-tedesconei settori dei sistemi di combattimento aerei e terrestri, come il pattugliamento marittimo e i sistemi di artiglieria, costituiscono naturalmente una base adatta alla progettazione di tale iniziativa politica e industriale europea nel campo del combattimento ad alta intensità nell’Europa centrale.
Conclusione
La risposta ai rischi di conflitti ad alta intensità, siano essi nazionali o europei, non può attendere il completamento dell’LPM nel 2025, se vuole garantire un salutare equilibrio delle potenze militari in Europa. Sarà quindi necessario non solo estendere o modificare l’attuale LPM, ma ridefinire rapidamente e “onestamente” i documenti quadro per la pianificazione della difesa nazionale.
Ciò rappresenterebbe un’ottima occasione per ampliare i campi di indagine delle possibili risposte da fornire, integrando nuovi modelli economici e sociali, sia a livello nazionale che europeo.
In ogni caso, è la risposta alla sfida qui presentata che, molto probabilmente, definirà la posizione e la sicurezza della Francia e dell’Europa per i decenni a venire. Un incontro con la storia a cui i leader europei non possono mancare!