यूरोपीय सहयोग इतनी बार विफल क्यों होता है?

जुलाई 2017 में, रक्षा मुद्दों के साथ-साथ व्यापार संतुलन पर वाशिंगटन और बर्लिन के बीच एक खाई युद्ध के बीच, इमैनुएल मैक्रोन और एंजेला मर्केल ने रक्षा में एक विशाल फ्रेंको-जर्मन औद्योगिक सहयोग शुरू करने की घोषणा की, जिसमें 4 से कम प्रमुख कार्यक्रम नहीं थे। , द फ्यूचर एयर कॉम्बैट सिस्टम या FCAS को प्रतिस्थापित करने का इरादा है Rafale फ्रेंच और Typhoon जर्मन, मेन ग्राउंड कॉम्बैट सिस्टम या MGCS भारी लेक्लर्क टैंकों को बदलने का इरादा है और Leopard 2, समुद्री हवाई युद्ध प्रणाली या MAWS अटलांटिक 2 और P3C ओरियन समुद्री गश्ती विमान को बदलने के लिए, और सामान्य अप्रत्यक्ष अग्नि प्रणाली सीज़र, Pzh2000 और LRU आर्टिलरी सिस्टम को बदलने के लिए। वहीं, 4 यूरोपीय देश, फ्रांस, जर्मनी, इटली और स्पेन इसमें शामिल थे यूरोमेल कार्यक्रम यूरोपियन मीडियम एल्टीट्यूड लॉन्ग एंड्योरेंस ड्रोन डिजाइन करने का इरादा है। दो साल बाद, जून 2019 में, पेरिस और रोम ने नौसैनिक औद्योगिक सहयोग के उद्भव की घोषणा की, विशेष रूप से रक्षा में, अंततः बनने की महत्वाकांक्षा के साथ एयरबस नवल जैसा कि तब कई लेखों का शीर्षक था।

यह स्पष्ट है, कुछ वर्षों के बाद, अधिकांश भाग के लिए, इन महत्वाकांक्षाओं ने अपनी चमक खो दी है, और कई लोगों के लिए यूरोपीय कार्यक्रमों की लंबी सूची में शामिल होने का इरादा है जो विभिन्न अभिनेताओं के बीच औद्योगिक प्रतिस्पर्धा की वेदी पर विफल रहे हैं। पुराने महाद्वीप के। इस प्रकार, यदि FCAS कार्यक्रम, के बाद प्रमुख घटनाएँ जिसने उन्हें विस्फोट के कगार पर ला खड़ा किया, अंततः बुंडेस्टाग द्वारा कुछ दिनों पहले प्रदर्शक के डिजाइन के भाग 1बी और प्रोटोटाइप की तैयारी के 2 के वित्तपोषण के लिए अनुमोदित किया गया था, जर्मन संसद ने कार्यक्रम में जर्मन भागीदारी से परे, एक पंक्ति भी जोड़ी है € 1,1 बिलियन से अधिक का क्रेडिट, "जर्मन वैमानिकी उद्योग के परिवर्तन, और एससीएएफ कार्यक्रम द्वारा अपर्याप्त रूप से ध्यान में रखी गई क्षमताओं" को वित्तपोषित करने का इरादा है। दूसरे शब्दों में, बर्लिन प्रदर्शक के सह-वित्तपोषण में भाग लेता है, लेकिन इसके हिस्से के लिए, अपनी स्वयं की क्षमताओं को भी वित्तपोषित करता है, जो इसे अपनी औद्योगिक क्षमताओं को संरक्षित और विकसित करते हुए, फिट होने पर इसे विभाजित करने की अनुमति दे सकता है।

उसी संसदीय सत्र के दौरान, बुंडेस्टाग ने अमेरिकी बोइंग से 5 पी8ए पोसीडॉन समुद्री गश्ती विमान के अधिग्रहण के लिए वित्तपोषण को भी मंजूरी दे दी ताकि "अपने सबसे पुराने पी3सी को बदला जा सके", इस वास्तविक जोखिम के साथ कि ''इस तरह का अधिग्रहण निश्चित रूप से नहीं होता है। MAWS कार्यक्रम की निंदा करते हैं, क्योंकि यह फ्रांस और जर्मनी के बीच क्षमताओं और जरूरतों में एक मजबूत विचलन पैदा करता है, और बाद में स्वाभाविक रूप से हर रुचि होगी, बजटीय शब्दों में, एक और विमान विकसित करने के बजाय अपने P8A बेड़े के विस्तार के पक्ष में, यहां तक ​​​​कि यूरोपीय में भी। सहयोग। एमजीसीएस कार्यक्रम, हालांकि जर्मन रक्षा उद्योग की प्राथमिकताओं के केंद्र में है, ऐसा लगता है कि इसका हिस्सा धीरे-धीरे विकसित हो रहा है, इसकी पृष्ठभूमि के खिलाफ फ्रांस और जर्मनी के बीच औद्योगिक बंटवारे के बारे में असहमतिजबकि उत्तरार्द्ध ने पहले ही भविष्य के लिए ग्रेट ब्रिटेन और अन्य देशों के लिए द्वार खोल दिया है. सीआईएफएस कार्यक्रम के लिए, यह रुके हुए कार्यक्रमों में शामिल होता है, जैसे का आधुनिकीकरण टाइगर हेलिकॉप्टर 3, पेरिस और बर्लिन के बीच मजबूत परिचालन और औद्योगिक मतभेदों के आधार पर।

फ्रांसीसी सरकार द्वारा इतालवी फिनकैंटिएरी द्वारा अटलांटिक शिपयार्ड के अधिग्रहण को रद्द करने के बाद, नौसेना क्षेत्र में फ्रेंको-इतालवी सहयोग शायद ही बेहतर संभावनाएं प्रदान करता है। नेवल ग्रुप और फिनकंटियरी के बीच विलय, नेवल ग्रुप के जनसंपर्क अधिकारियों द्वारा बहुत प्रशंसा की, लोरिएंट साइट (जो एफआरईएमएम और एफडीआई फ्रिगेट बनाता है) की स्थिरता की गारंटी के लिए एकमात्र समाधान के रूप में, संयुक्त उद्यम नेवीरिस के आसपास भी धीमा हो रहा है, जबकि फिनकैंटिएरी ने वाणिज्यिक सफलताओं को, आंशिक रूप से फ्रांसीसी विफलताओं के साथ, मिस्र को 2 एफआरईएमएम फ्रिगेट्स की बिक्री के बाद, फिर इनमें से 6 फ्रिगेट्स इंडोनेशिया को, और ग्रीस में फ्रांसीसी एफडीआई बेलहर्रा का मुख्य प्रतियोगी बनने के बाद संरेखित करना जारी रखा है। फ्रांसीसी सतह जहाज निर्माण की स्थिरता की गारंटी नहीं देने से संतुष्ट नहीं, फिनकंटियरी इस दर पर, लोरिएंट साइट की कब्र खोदने वाला बन सकता है।

दुर्भाग्य से, फ्रांसीसी रक्षा उद्योग के लिए ये दो विफलताएं या अर्ध-विफलताएं पहली बार नहीं हैं। इस प्रकार, नवंबर 2010 में, पेरिस और लंदन ने संयुक्त रूप से बहुत महत्वाकांक्षी लैंकेस्टर हाउस समझौतों पर हस्ताक्षर किए, जो अन्य बातों के अलावा, 2030 में सेवा में प्रवेश करने के उद्देश्य से एक फ्रेंको-ब्रिटिश बहुउद्देशीय लड़ाकू ड्रोन डिजाइन करने के लिए प्रदान करता है, कार्यक्रम FCAS का अर्थ फ्यूचर कॉम्बैट है एयर सिस्टम (जो अब ब्रिटिश टेम्पेस्ट प्रोग्राम के संक्षिप्त नाम के अलावा और नहीं है, बल्कि जर्मन या स्पैनिश भाग के लिए FCAS प्रोग्राम है जो अंग्रेजी के संक्षिप्त नाम को पसंद करता है)। आज सिर्फ माइन वारफेयर एंड डेवलपमेंट पार्टनरशिप एएनएल (एंटी-शिप लाइट) मिसाइल और FMAN / FMC एक्सोसेट / हार्पून को बदलने का इरादा रखता है और MdCN / टॉमहॉक इन समझौतों से दूर रहता है। कुछ साल पहले, यह स्पेनिश नवंतिया और फ्रांसीसी डीसीएनएस (भविष्य के नौसेना समूह) के बीच ऐतिहासिक साझेदारी थी जो अपने आप ही ढह गई। फ्रांस ने अकेले स्कॉर्पीन पनडुब्बी विकसित करना जारी रखा, जबकि स्पेन, डीसीएनएस द्वारा "औद्योगिक लूट" के इस मामले में आरोपी ने एस80 पनडुब्बी का विकास किया।

इन विफलताओं के कारण असंख्य हैं, लेकिन कुछ तत्व वैश्विक विश्लेषण के दौरान एक बुनियादी समस्या को चिह्नित करने के लिए बाहर खड़े प्रतीत होते हैं, जो यूरोप में सहयोग के कुछ रूपों की निंदा करता है। इस प्रकार, फ्रांस के लिए, यूरोपीय सहयोग का उद्देश्य आधुनिक उपकरणों के विकास के लिए आवश्यक निवेश के बजटीय भार को कम करना है। हालांकि, एक ही समय में, यह एकमात्र यूरोपीय देश का प्रतिनिधित्व करता है जिसका रक्षा उद्योग लगभग वैश्विक है, यानी अपने सशस्त्र बलों के लिए आवश्यक सभी प्रमुख उपकरणों के सभी घटकों (या लगभग) को विकसित करने में सक्षम है। , चाहे भूमि, नौसेना या वायु। हालाँकि, सैन्य उपकरणों के प्रतिस्थापन की गति अब इतनी धीमी है, और उपकरणों का जीवनकाल इतना लंबा है, कि फ्रांसीसी निर्माताओं के लिए सभी के सभी विकासों में एक बहुत ही महत्वपूर्ण तरीके से भाग लेना आवश्यक है। इस समग्र क्षमता को बनाए रखने के लिए कार्यक्रम, अन्यथा यह जल्दी से उन कौशलों को खो देगा जिन्हें हासिल करना मुश्किल और महंगा होगा। यही वजह है कि फ्रांस जितना हो सके कोशिश करता है, हालांकि सफल हुए बिना, जिन कार्यक्रमों में यह भाग लेता है, उनके राष्ट्रीय मूल के उद्योगपतियों के अनुभव और जानकारी को प्राथमिकता देना, यह जानते हुए कि इस क्षेत्र में, यह निश्चित रूप से कई पहलुओं में प्रबल होगा। यह, निश्चित रूप से, शायद ही अन्य प्रतिभागियों के स्वाद के लिए है, इसे फ्रांस के अपने उद्योग का पक्ष लेने के तरीके के रूप में देखते हुए, और इसलिए संबंधित बजटीय रिटर्न।

दुर्भाग्य से फ्रांस के लिए, बर्लिन में, उद्देश्य काफी भिन्न हैं, विरोधाभासी नहीं कहने के लिए। जर्मन दृष्टिकोण से, यूरोपीय सहयोग सबसे ऊपर अपने स्वयं के औद्योगिक उत्पादन या अपने बाजार शेयरों के संभावित बाजार का विस्तार करने के लिए कार्य करता है, जबकि प्रक्रिया में कम लागत पर दक्षता हासिल करने के लिए, लंबी अवधि में, एक उद्योग प्राप्त करने के लिए जो इस क्षेत्र में भी वैश्विक है। दूसरी ओर, रक्षा जरूरतों को केवल नाटो के स्पेक्ट्रम और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सहयोग में देखा जाता है।के लिए दोनों राजनीतिक और बजटीय कारणों से. उदाहरण के लिए, यह दृष्टिकोण एससीएएफ कार्यक्रम के संबंध में विशेष रूप से संवेदनशील है, जहां जर्मन निर्माताओं ने एनजीएफ (नेक्स्ट जेनरेशन फाइटर) और प्रणोदक स्तंभ के अलावा सभी क्षेत्रों में खुद को स्थापित किया है, जिसमें वे शायद ही डसॉल्ट एविएशन के रूप में सक्षम साबित हो सके। और Safran, इन दो क्षेत्रों में Airbus DS और MTU के साथ कार्यों को साझा करते हुए। दूसरी ओर, बर्लिन एमजीसीएस लड़ाकू टैंक कार्यक्रम से संबंधित दक्षताओं को तोड़ने के लिए बहुत कम इच्छुक है, जहां ठीक इसके निर्माताओं केएमडब्ल्यू, राइनमेटॉल और एमटीयू को पूरी जानकारी है। TKMS द्वारा स्वीडिश शिपयार्ड कोकम्स का अधिग्रहण, पनडुब्बी निर्माण के क्षेत्र में एक प्रतियोगी को खत्म करने की स्पष्ट इच्छा के साथ, स्पष्ट रूप से इसी रणनीति का प्रदर्शन किया।

इस क्षेत्र में रोम का दृष्टिकोण और लक्ष्य पेरिस और बर्लिन दोनों से भिन्न हैं। इटली वास्तव में एक वैश्विक रक्षा उद्योग विकसित करने की कोशिश नहीं करता है, और विभिन्न सहयोग कार्यक्रमों से बहुत संतुष्ट है कि यह यूरोप (यूरोफाइटर, अगस्ता वेस्टलैंड, यूरोसम, यूरोटॉर्प) में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ बढ़ रहा है ( F35, LCS स्वतंत्रता, FFG / एक्स नक्षत्र ..) इस क्षेत्र में दो इतालवी औद्योगिक नेताओं, लियोनार्डो और फिनकंटियरी का प्रहरी, औद्योगिक और वाणिज्यिक अवसरवाद बना हुआ है, देश अपने यूरोपीय भागीदारों के खिलाफ जीतने के लिए हिंसक रूप से एक साथ खेलने में संकोच नहीं करता है, अक्सर फ्रांस की हानि के लिए (कतर, मिस्र, इंडोनेशिया ..)। इस अवसरवाद का आदर्श उदाहरण रोम द्वारा अपनी इच्छा की घोषणा में निहित है अमेरिकी फ्यूचर वर्टिकल लिफ्ट कार्यक्रम में भाग लें अगली पीढ़ी के सैन्य हेलीकाप्टरों को डिजाइन करने का इरादा है, और साथ ही, नई पीढ़ी के युद्धाभ्यास हेलीकाप्टरों का यूरोपीय कार्यक्रम नाटो के ढांचे के भीतर शुरू किया गया, जबकि ये दोनों कार्यक्रम प्रतिस्पर्धा में हैं।

हम समझते हैं, रक्षा उद्योग, सैन्य शक्ति के संदर्भ में 3 यूरोपीय स्तंभ, लेकिन आर्थिक दृष्टिकोण से भी, उद्देश्य और सहयोग की धारणा है कि सामंजस्य स्थापित करना मुश्किल है, यह समझाते हुए, बड़े हिस्से में, बड़ी कठिनाइयाँ जो यूरोप में लगभग अनिवार्य रूप से सैन्य औद्योगिक सहयोग कार्यक्रमों का सामना करना पड़ता है, खासकर यदि इनमें से दो देश शामिल हैं। जबकि कुछ कार्यक्रम, जैसे कि A400M या NH90, कई मनो-नाटकों और महत्वपूर्ण अतिरिक्त लागतों और देरी की कीमत पर सफल हुए हैं, उन्हें बहुत सारी विफलताओं को छुपाना नहीं चाहिए, जिन्होंने काफी बजटीय संसाधनों को अवशोषित कर लिया है, जो आज प्रसिद्ध हैं, जैसे कि प्रसिद्ध फ्रेंको-ब्रिटिश विमानवाहक पोत, या जाहिरा तौर पर FREMM कार्यक्रम की तरह सफलता, जिसे फ्रांसीसी Cour des Comptes ने स्वयं आंका था, एक स्वतंत्र विकास की धारणा में राष्ट्रीय सार्वजनिक वित्त की उतनी ही राशि खर्च होगी, और जो अंत में होगी केवल 15% घटकों को पूल करने की अनुमति है।

यह संरचनात्मक रूप से अस्थिर सहयोग, यदि इसे अभी भी कुछ साल पहले राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं द्वारा उचित ठहराया जा सकता है, तो अब अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की स्थिति में तेजी से गिरावट और इससे निपटने के लिए सेनाओं की क्षमता की कमी के संदर्भ में ध्यान से देखा जाना चाहिए। आज संतुष्ट होने का सवाल नहीं है नई तथाकथित उच्च-तीव्रता क्षमताएं जो 2035 या 2040 तक सेवा में नहीं आनी चाहिए ताकि यूरोपीय सहयोग को बनाए रखा जा सके, जबकि इस प्रकार की प्रतिबद्धताओं का जोखिम बढ़ता जा रहा है, और फ्रांसीसी और यूरोपीय सेनाओं में उनका सामना करने की क्षमता नहीं है। इन परिस्थितियों में, राष्ट्रीय औद्योगिक आधार के समग्र ज्ञान को संरक्षित और सराहना करते हुए, उदाहरण के लिए, उदाहरण के लिए, लघु और मध्यम अवधि में, क्षमता के साथ-साथ मात्रा में उनकी जरूरतों को पूरा करने के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए। आधुनिक उच्च तीव्रता के अनुकूल परिवार के भारी बख्तरबंद वाहन, राष्ट्रीय समुद्री स्थान को संरक्षित करने के लिए उचित रूप से सशस्त्र तटीय रक्षा दल, या एक मध्यवर्ती पीढ़ी का एकल इंजन लड़ाकू (5G- के रूप में जाना जाता है) वायु सेना की मात्रा और शक्ति को बढ़ाने के लिए।

जबकि चीन ने घोषणा की है कि वह अपने रक्षा प्रयासों में और तेजी लाएगा, और यह कि मास्को अपने बजटीय संसाधनों को हाइड्रोकार्बन की कीमतों में वृद्धि से बहुत बढ़ा हुआ देखता है, समय शायद अब प्रयोग या महत्वाकांक्षा का नहीं है। यूरोपीय कभी-कभी एक निश्चित प्रकार के भोलेपन से प्रभावित होते हैं, लेकिन एक वास्तविक सुसंगत और संरचित रक्षा प्रयास के लिए, खतरों के विकास की वास्तविकता का जवाब देने के लिए, भले ही इसका मतलब है, बाद में, हमारे कम दूरदर्शी यूरोपीय पड़ोसियों या कम भाग्यशाली को प्रभावी ढंग से लाभान्वित करना। क्या हम वास्तव में फ्रांस जैसे देश से यही उम्मीद नहीं करते हैं?