Durante muchos años, la planificación de la construcción naval de la Marina de los EE. UU. ha sido caótica, por decir lo mínimo, con planes y objetivos sucesivos divergentes, a veces incluso contradictorios. El tema también es objeto de una feroz oposición entre los senadores y representantes republicanos, partidarios de una flota masiva, y sus homólogos demócratas que desean mantener bajo control el presupuesto de defensa. Más allá de las ambiciones a veces fantasiosas presentadas en los últimos años, y de las muchas luchas que han enfrentado al Pentágono con los parlamentarios estadounidenses, en particular con respecto a la retirada de ciertos edificios, era necesario que la Marina de los EE. UU. presentara una estrategia coherente...
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