Después de dos décadas de navegación visual en una espesa niebla, la planificación de la industria naval estadounidense adquiere aspectos estratégicos para la Armada estadounidense, particularmente en el enfrentamiento que se está gestando con una Armada china en plena expansión, y en plena transformación.
La industria naval estadounidense está, por supuesto, en el centro de este esfuerzo, mientras que el Pentágono espera que acelere los ritmos de entrega de ciertos buques clave, como los destructores Arleigh Burke, los submarinos nucleares de ataque Virginia y las fragatas Constellation.
Sin embargo, hoy ya tiene dificultades para cumplir con los plazos de entrega. Para entender estas cuestiones, el Secretario de Marina, Carlos des Toro, anunció, a mediados de enero, que había ordenado escribir un informe resumido, sobre los problemas y dificultades que enfrenta la programación industrial naval estadounidense, y dio un plazo de 45 días para redactarlo.
Es este informe el que fue presentado a principios de semana al Secretario de Marina y parcialmente hecho público. Lo menos que podemos decir es que no invita a la serenidad en el actual contexto internacional.
Resumen
Grandes retrasos afectan a los principales programas navales de EE. UU.
De hecho, si ciertos programas, a saber, los destructores de la clase Arleigh Burke, los grandes buques anfibios de las clases America y San Antonio y los buques cisterna de reabastecimiento permanecen "en espera", muchos otros muestran retrasos muy importantes, muchos dirán mucho.
C'est le cas des tranches IV et V des ô combien sensibles sous-marins nucléaires d'attaque de la classe Virginia, particulièrement suivis avec le programme SSN AUKUS, qui prévoit la vente de 3 à 5 d'entre eux à l'Australie en los próximos años. Los barcos del Bloque IV tienen un retraso de 36 meses, mientras que los del Bloque V ya tienen un retraso de 24 meses con respecto al cronograma de la Marina de los EE. UU.
Los nuevos submarinos nucleares de misiles balísticos de la clase Columbia, que sustituirán a los 12 SSBN de la clase Ohio, también sufren retrasos problemáticos de 12 a 16 meses, a pesar del carácter altamente estratégico de este programa.
El tercer portaaviones nuclear de la clase Gerald Ford, el USS Enterprise, también está muy retrasado, según el informe, entre 18 y 26 meses, mientras que deberá sustituir, en 2029, al USS Carl Vinson, que tendrá entonces el portaaviones canónico. edad de 47 años de servicio.
Por último, las fragatas de la clase Constellation, llamadas a desempeñar un papel central en la modernización de la flota de superficie estadounidense, en particular en el ámbito de la guerra antisubmarina, llevan un considerable retraso de 36 meses.
Un informe resumido poco común en Estados Unidos ordenado por el Secretario de Marina Carlos del Toro.
El informe de la Marina de los EE. UU. sorprende a muchos actores estadounidenses en este campo. De hecho, si los retrasos de estos programas se mencionaron anteriormente, en particular durante la redacción del presupuesto anual de la Marina estadounidense, presentan una visión global preocupada, a veces poco halagadora, de lo que constituye, sin embargo, uno de los grandes orgullos de la industria de defensa estadounidense. .
Para la Marina estadounidense, este informe representará sin duda una valiosa herramienta en sus negociaciones con el Congreso para obtener prórrogas presupuestarias en 2025, no para construir más barcos, no se solicita ninguno, sino para financiar la transformación de la industria naval militar estadounidense.
De hecho, como mencionado en un artículo anterior, la Armada estadounidense ha hecho de este expediente el eje de su expediente de proyectos no financiados transmitido al Congreso, en el marco del presupuesto de 2025, solicitando para ello una prórroga presupuestaria de 2.2 millones de dólares.
Entendemos el peso de las revelaciones hechas en este nuevo informe, que enfrenta a senadores y representantes estadounidenses conrealidades muy palpables y sintéticas, sobre las consecuencias de las dificultades encontradas por la Marina estadounidense en su planificación industrial.
Contratación, cadena de suministro, infraestructura… La industria naval estadounidense lucha por reconstruirse
Obviamente, se culpa en gran medida a la industria naval estadounidense por los retrasos mencionados en el informe. Sin embargo, esto no fue escrito con el objetivo de repartir buenos puntos y castigos a estos industriales. Por el contrario, se trata de identificar los problemas encontrados, sus causas, así como de discutir vías para tratar de resolverlos.
Estos problemas son numerosos y muchos se remontan a la crisis de Covid y sus consecuencias. De hecho, en esta ocasión los astilleros estadounidenses perdieron una gran cantidad de sus recursos humanos y desde entonces no han podido reponerlos.
El distanciamiento de la opinión pública del trabajo industrial, destinado a funciones menos restrictivas, por un lado, y una tasa de desempleo excepcionalmente baja en los Estados Unidos, por el otro, perjudican gravemente a los grandes astilleros estadounidenses, que luchan por estabilizar su número, y no lograr aumentarlos, para satisfacer el aumento de pedidos y expectativas de la Marina de los EE. UU.
Estos grandes fabricantes, como HII, Bath Iron Work y Marinette Shipbuildings, también encuentran dificultades a la hora de transformar sus infraestructuras para adaptarse a las demandas cambiantes y al mismo tiempo cumplir con los requisitos de entrega de la Marina de los EE. UU.
Si el problema es importante para estos grandes astilleros, lo es aún más para la cadena de subcontratación de este sector, identificado por el informe como el punto más crítico de esta dinámica productiva, y que tropieza con dificultades de la misma naturaleza, pero multiplicadas, como los gigantes industriales.
La gestión industrial de la Marina de los EE. UU. también está en duda
En este informe también se destaca ampliamente la gestión industrial de la Marina de los EE.UU. Además, aquí no se cuestiona tanto a la Marina de los EE.UU. como las limitaciones impuestas por el Congreso, que la obstaculizan, sino también a los propios industriales, que intentan salir del estancamiento en el que se encuentran.
De hecho, aparte de los buques muy grandes, como los portaaviones, la Armada estadounidense comanda sus unidades navales de forma secuencial, cada año, y no en grupos. Así, cada año los astilleros descubren el número y la naturaleza de los buques encargados y deben adaptar sus herramientas de producción, así como su mano de obra, a este nuevo calendario.
Finalmente, la ausencia de una trayectoria establecida y estable para la estrategia industrial de la Marina de los EE. UU. también se identifica como un factor agravante que refuerza la imprevisibilidad a nivel industrial y de la cadena de suministro.
Recordemos, a este respecto, que la planificación de la Armada estadounidense ha sido excepcionalmente caótica durante los últimos ocho años, llevándola a proponer, cada año, no uno, sino varios planes de construcción naval a largo plazo, sin que ninguno se haya fijado jamás. en piedra, ni por el ejecutivo ni por el Congreso.
Esta imprevisibilidad estructural constituye una grave desventaja, identificada en el informe, al intentar implementar medidas correctivas efectivas para reformar la industria naval estadounidense y permitirle cumplir con las expectativas de la Marina estadounidense.
Conclusión
Entendemos, en este contexto, el alcance y relevancia del informe presentado a Carlos del Toro esta semana. De hecho, esto constituirá un apoyo muy eficaz en las negociaciones que el jefe civil de la Marina de los EE.UU., así como el Cuerpo de Marines y la Guardia Costera de los EE.UU., pretenden llevar a cabo con el Congreso, tal vez incluso con su propia administración.
Si des questions budgétaires seront au cœur de ces négociations, des sujets plus techniques, mais non moins clés, comme le passage de contrats pluriannuels globaux portant sur plusieurs unités navales, plutôt que des contrats individuels itératifs, seront certainement décisifs, dans l'évolution de este dossier.
Queda por ver si este será el caso. El Congreso estadounidense protege especialmente sus prerrogativas y pretende mantener el control, a largo plazo, sobre las decisiones presupuestarias militares, que tienen aspectos locales y sociales clave para los parlamentarios estadounidenses, a menudo más apremiantes que las necesidades exclusivas de la Marina estadounidense.
Si bien China está realizando un esfuerzo formidable, también muy eficaz, para dotarse de una flota de alta mar que se supone que estará a la par de la Marina de los EE.UU. dentro de veinte años, será necesario, como Secretario de Marina, ser muy convincente, ir más allá de estos cálculos políticos internos y llevar a los parlamentarios estadounidenses a cambiar su perspectiva para afrontar este desafío.
Artículo del 3 de abril en versión completa hasta el 12 de mayo