El nuevo portaaviones de la Armada francesa nuevamente amenazado por arbitrajes presupuestarios

Con motivo de los saludos presidenciales a los ejércitos a finales de enero, el presidente Emmanuel Macron había esbozado las líneas maestras de la futura Ley de Programación Militar 2024-2030 que se prepara actualmente. Así, el presupuesto destinado a las Fuerzas Armadas en este periodo debería alcanzar los 400 millones de euros, más 13 millones de euros de ingresos excepcionales, mientras que determinados programas, como el muy emblemático Portaaviones de Nueva Generación, o PANG, fueron confirmados por el Presidente. Sin embargo, desde este anuncio, el Ministerio de las Fuerzas Armadas, el Estado Mayor y el gabinete de la Primera Ministra, Elisabeth Borne, han emitido señales contradictorias. Por su parte, el Estado Mayor y el Ministerio de las Fuerzas Armadas han sido muy activos en la reprogramación de programas industriales con el objetivo de satisfacer una nueva restricción presupuestaria impuesta por el Jefe de Gobierno.

Hasta ahora, se mencionaba a menudo la hipótesis de una progresión lineal del esfuerzo de defensa, del orden de los 4 millones de euros anuales. Este enfoque habría permitido un aumento controlado de los gastos, pero también la financiación de un aumento real del poder de la industria de defensa francesa, sin provocar choques o variaciones demasiado grandes que son tan perjudiciales para los fabricantes como para los militares. Pero parece que ante las dificultades presupuestarias y económicas ligadas al contexto internacional, y en particular los efectos desestabilizadores de la inflación sobre el gasto público, el primer ministro francés ha impuesto que el aumento presupuestario del presupuesto de las Fuerzas Armadas se limite de 2024 a 2027 a 3 millones de euros, el mismo que experimentaron los ejércitos en 2023. Se trata, de hecho, de una réplica de lo realizado en torno a la LPM 2019-2025, que preveía un incremento de 1,7 millones de euros anuales de el presupuesto del ejército durante el período 2019-2022, luego 3 mil millones de euros por año de 2023 a 2025. Obviamente, la fecha pivote de 2022 no fue elegida por casualidad, ya que era el final del mandato de cinco años del presidente Macron, lo que hizo muchos comentaristas temen, incluso dentro del Estado Mayor, que el LPM anterior nunca se ejecutará por completo.

Al final, no pasará nada, ya que aunque la próxima LPM comience en 2024, obviamente perpetuará el aumento de 3 millones de euros anuales previsto por la anterior. Sin embargo, desde entonces, el contexto internacional ha evolucionado considerablemente, al igual que la realidad de la amenaza militar. Sobre todo, ahora todo nos lleva a creer que el próximo LPM se construirá sobre el modelo exacto del anterior, es decir, un aumento de 3 millones de euros por año durante el período que cubre el actual período de cinco años de 2024 a 2027, luego de 6 millones de euros anuales durante los 3 años siguientes, de 2028 a 2030, marcando con el sello de la incertidumbre su plena y total ejecución, si bien resulta absolutamente imprescindible para, si no evitar, en todo caso aplazar el riesgo de degradación de Francia en términos de defensa. Obviamente, el nuevo trato presupuestario impuesto por Matignon requiere una redistribución de recursos dentro de los programas. Y en este ámbito, la Armada, presentada recientemente como mayoritariamente favorecida por los Arbitrajes del Ministerio de las Fuerzas Armadas para la próxima LPM, parece destinada a desempeñar el papel de variable de ajuste, al perder o arrastrar más de la LPM. , 1 de los 4 buques de suministro de la Fuerza, 3 de los 6 grandes buques de guerra mineros, 3 de los 10 patrulleros oceánicos y posponiendo el lanzamiento del programa PANG durante 2 años.

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