La ejecución de la Ley de Programación Militar francesa 2019-2025 hasta la fecha ha sido, en opinión de todos los observadores, ejemplar. De hecho, respetó escrupulosamente los aumentos presupuestarios previstos, por primera vez desde que se puso en marcha el ejercicio. Así, el presupuesto del ejército en 2017 fue de solo 32,7 millones de euros, después de quince años de infrainversión crítica, habiendo llevado a los ejércitos franceses al borde de la implosión. De hecho, los créditos adicionales asignados han permitido llevar el presupuesto de las Fuerzas Armadas a 43,9 millones de euros en 2023, un aumento de 11,2 millones de euros o un 34% con respecto al presupuesto de 2017. Y si la próxima LPM 2024-2030 respeta las líneas anunciado, el presupuesto de 2024 alcanzará entonces los 46,9 millones de euros, es decir, un 43 % más que cuando el presidente Macron llegó al Elíseo. Sin embargo, si la moral de los soldados aparentemente ha mejorado durante este período caracterizado por un gran esfuerzo por la condición militar, el formato de los ejércitos parece estar estancado, e incluso la sustitución de ciertos equipos que ya ha tocado en gran medida las ampliaciones, como como los patrulleros offshore A69 de la Armada francesa, los KC-135 de las Fuerzas Aéreas y Espaciales, o incluso los cañones autopropulsados AUF1 y los helicópteros gacela del Ejército, todavía parecen estar obligados a encontrar ciertas dificultades durante el próximo LPM.
¿Por qué, con tal aumento de presupuesto, los ejércitos siguen luchando por iniciar programas de renovación de equipos obsoletos y rechazan cualquier idea de un aumento significativo de formato en la próxima LPM, que debería permitir, sin embargo, aplicando un crecimiento de presupuesto lineal como antes, para alcanzar un presupuesto anual de 68 a 69 millones de euros en 2030, un aumento de casi el 108 % en 13 años? Como suele ser el caso, no existe una sola causa para este estado de cosas, que se basa principalmente en dos factores que deterioran significativamente la eficacia del esfuerzo realizado para devolver a los ejércitos los créditos y los medios necesarios para sus misiones. . La primera no es otra que la consecuencia directa de 20 años de infrainversión en renovación de equipamiento, en parte compensada, pero solo en parte, por una severa revisión a la baja del formato de los ejércitos. El segundo resulta directamente de la forma en que está diseñado el LPM, es decir, un programa plurianual expresado en euros corrientes, y por lo tanto incapaz de absorber variaciones económicas severas, como el regreso de la inflación observada en 2022 y 2023, que esto tiene, por así decirlo, neutralizó el esfuerzo presupuestario realizado desde 2017.
Las consecuencias de la subinversión crónica en los Ejércitos
En promedio, los grandes equipos militares, como los adquiridos en el marco de los Programas de Efectos Mayores, tienen una vida útil dentro de los ejércitos de 30 a 35 años. Así, todos los barcos de la Armada francesa, pero también los aviones de los 3 ejércitos, o los vehículos blindados del Ejército, permanecen en servicio durante un período superior a 30 años. Sin embargo, según el formato de los ejércitos definido por el Libro Blanco de 2013, el valor total del equipo en servicio dentro de los 3 ejércitos, a pesar de un nuevo recorte en los números, las unidades y, por consiguiente, en el equipo requerido para cumplir con el contrato operativo, se acerca a los 240 millones de euros expresados en 2023. Con una vida útil de 30 años, es necesario invertir 8 millones de euros cada año, en promedio, en programas con grandes efectos y esfuerzos de desarrollo, para garantizar una suave renovación del parque de equipamiento de los ejércitos. Este es ahora el caso, pero durante los veinte años anteriores, este esfuerzo fue de solo 4 millones de euros por año en promedio, es decir, un déficit del 40% y 4 millones de euros por año, durante unos veinte años, de 2000 a 2020, en el altar de los beneficios de la paz.
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