La Base de Defensa, la respuesta a las limitaciones francesas en términos de gasto en defensa

En noviembre de 2018, siguiendo un artículo de Michel Cabirol para el sitio económico La Tribune, el proyecto Socle Défense había atraído brevemente cierta atención mediática y política, hasta el punto de ser objeto de un tema en las 20h de France 2. Mientras se preparaba la Revisión Estratégica y la Ley de Programación Militar, este proyecto proponía apoyarse en una nueva arquitectura de financiación mediante el ahorro y un modelo de arrendamiento de equipos de defensa, que permitiera aumentar las inversiones en defensa más allá del 2,65 % del PIB, umbral definido por la Base de Defensa para que Francia pueda hacer frente, a partir de 2022, a las amenazas planteadas en su momento por el ascenso al poder de los ejércitos ruso y chino, y así desempeñar un papel decisivo en futuras crisis militares, tanto en Europa como en el Pacífico. Como gran originalidad del proyecto, la utilización de un modelo de leasing, apoyándose en las bases de lo que luego será la doctrina económica Defensa con Valoración Positiva, permitió aumentar los gastos de defensa, en particular en materia de equipamiento, sin aumentar los gastos fiscales y presión social y sin profundizar la deuda soberana del país, respondiendo así a los principales reparos planteados a una inversión más masiva en la Defensa Nacional.

Noticias recientes, obviamente en Ucrania, pero también en el Pacífico, han demostrado que los análisis de seguridad que formaron la base de la Base de Defensa habían sido relevantes, y los anuncios en toda Europa sobre un rápido aumento en los presupuestos de defensa para contener la amenaza rusa también tienden para validar la respuesta entonces propuesta. En Francia, sin embargo, los anuncios han sido hasta ahora algo cautelosos en esta área, y no solo por el contexto particular vinculado a la campaña electoral presidencial. De hecho, a pesar de un esfuerzo probado durante los últimos 5 años que ha llevado el presupuesto de los ejércitos a un nivel de equilibrio que les permite modernizarse gradualmente y poner fin a la hemorragia de capacidad que afectó, las capacidades militares e industriales francesas siguen siendo insuficiente para responder al nivel de amenaza actual y futuro, mientras que, al mismo tiempo, el margen presupuestario del país se ha visto particularmente erosionado por los efectos de la crisis de Covid y el aumento de la deuda soberana del país. En este contexto, si bien muchos aspectos han evolucionado desde 2017, los paradigmas presentados por la Base de Defensa pueden representar una alternativa relevante para responder a los desafíos de seguridad que enfrenta hoy el país sin perjudicar los equilibrios presupuestarios y económicos del país.

Necesidades acentuadas por la guerra en Ucrania

En poco más de 4 semanas de combate, la guerra en Ucrania destrozó muchos de los pilares conceptuales sobre la que se construyen los ejércitos franceses y, en general, europeos. En efecto, un ejército compuesto en un 70% por reclutas y reservistas, en una situación de relativa debilidad tecnológica, pero con ventaja numérica y excelente moral, logró detener al poderoso ejército ruso y sus 120 batallones profesionales, esto a pesar de la potencia de fuego y una innegable ventaja tecnológica. . Para muchos altos oficiales y generales en Occidente, era imposible que Ucrania no pudiera resistir por más de unos pocos días, e incluso hoy en los televisores y en entrevistas en la prensa escrita, muchos se niegan a creer que la ofensiva rusa podría terminar. defecto. El hecho es que todos los paradigmas sobre los que se diseñó el poder militar francés se han visto socavados por el curso de esta guerra, ya sean los límites del poder aéreo, la supuesta ventaja que representa la tecnología en el campo de batalla o el papel de las masas, incluso contra fuerzas profesionales y experimentadas.

Por lo tanto, muy probablemente será esencial que los ejércitos franceses reconsideren su formato, tanto en términos de personal como de equipamiento, especialmente dado que los ejércitos rusos han documentado pérdidas de una vez y media el número de tanques y vehículos de combate de infantería disponibles para los franceses. Ejército en total en tan solo 4 semanas de combate, y aproximadamente el 50% del personal que forma la Fuerza Operativa Terrestre. Incluso el componente de disuasión francés se ha visto sometido a una presión extraordinaria, con 3 de los 4 submarinos de misiles balísticos de propulsión nuclear en el mar simultáneamente, una posición que la Armada francesa no puede mantener en el tiempo, como tampoco podrá mantener su único avión. transportista en el Mediterráneo occidental más allá de unas pocas semanas, unos pocos meses en el mejor de los casos. Sin embargo, la planificación presupuestaria definida hoy y hasta 2025 no permitirá en modo alguno satisfacer estas necesidades, incluso teniendo en cuenta el aumento previsto del presupuesto de defensa francés de 3 millones de euros anuales durante los dos próximos años.

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