Llevar el esfuerzo de defensa de Francia al 3% del PIB: ¿es necesario? ¿suficiente? ¿sostenible?

Durante su última audiencia como Jefe de Estado Mayor de los Ejércitos por la Comisión de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional, el general Lecointre, interrogado por un diputado sobre lo que necesitarían los ejércitos para encontrar una postura defensiva comparable a la de los años 60 y 70, respondió. no sin malicia "4% del PIB, como en ese momento". Más allá de la agudeza de un soldado notable con una carrera más que ejemplar, el general Lecointre planteó claramente a los diputados el problema subyacente a la eficiencia y el desempeño de nuestros ejércitos en la actualidad, a saber, los 'tendones de la guerra', el presupuesto a su disposición. Afligidos por 15 años de escasez presupuestaria a pesar de que la presión operativa se mantuvo alta, los ejércitos franceses estuvieron efectivamente al borde del colapso en 2017, y la plena implementación de la Ley de Programación Militar que llevó el presupuesto de las Fuerzas Armadas al 2% del PIB. sobre todo, habrá permitido frenar la sangría de capacidad y dar un pequeño respiro a los militares.

Sin embargo, los rápidos cambios en la situación de seguridad internacional, la aceleración del ritmo tecnológico y las transformaciones del mapa geoestratégico, requieren ahora considerar un esfuerzo de defensa mucho más allá del 2% del PIB requerido por la OTAN, especialmente para un país como Francia. . En este artículo, estudiaremos la hipótesis de un esfuerzo de defensa al 3% del PIB, es decir, 75 millones de euros al año para 2025, para determinar su relevancia, suficiencia y las consecuencias presupuestarias y económicas, tanto en el presupuesto estatal ya gravemente discapacitado. por el aumento de la deuda pública con la crisis de COVID, ya nivel del contexto económico y social de la nación. Y como veremos, a veces basta con ampliar perspectivas y ambiciones para ver aparecer soluciones hasta ahora consideradas fuera del alcance del país.

1- ¿Por qué es necesario y suficiente el 3% del PIB?

La primera pregunta que merece una respuesta es determinar en qué nivel debe situarse el esfuerzo defensivo del país para cumplir con estos 3 criterios, es decir, que sea simultáneamente suficiente para contrarrestar las amenazas presentes y futuras; necesario para garantizar la seguridad de los franceses, el territorio y la protección de los intereses del país; y sostenible por las finanzas públicas en un esfuerzo a largo plazo. En este sentido, tomar el PIB como referencia es relevante, ya que da el valor de la riqueza que produce el país cada año, y por lo tanto está condicionado por muchos parámetros, como la salud económica del país, pero también la inflación, que influir directamente en el propio esfuerzo de defensa. Si aceptamos que la referencia del PIB es relevante, ¿cuál debería ser el valor óptimo? Hoy, el objetivo de un esfuerzo de defensa del 2% del PIB es coherente con el formato de los ejércitos decretado por el Libro Blanco de Defensa de 2013 y la Revisión Estratégica de 2017, así como la estrategia general de Francia. basar la seguridad del país en la fuerza disuasoria, y preservar sus intereses con una fuerza expedicionaria desplegable. Lamentablemente, este formato ya no está en consonancia con la amenaza presente y futura, ya que, como habrán señalado todos los observadores del universo de la defensa, en los últimos años ha surgido una nueva necesidad, la de tener que hacer frente a los compromisos. "alta intensidad", para lo que los ejércitos franceses no están preparados.

Además, y como hemos comentado reiteradamente en nuestros artículos, la intensificación de las tensiones internacionales, pero también el regreso al escenario de grandes actores geopolíticos como Rusia o China, ha modificado profundamente el ritmo tecnológico de la defensa que era el referente de la últimos 30 años desde el final de la Guerra Fría. Por tanto, es necesario no solo incrementar el formato de los ejércitos para tener en cuenta estos compromisos de Alta Intensidad, sino también incrementar los esfuerzos de investigación y desarrollo, así como el ritmo y volumen de adquisiciones, a fin de apoyar la comparación con estos poderes militares. Lo que se aplica a la alta intensidad también se aplica a la disuasión nuclear nacional, que durante los últimos 30 años, aunque se ha conservado políticamente, ha visto cómo su formato se ha reducido a medida que disminuía el riesgo de conflictos nucleares, pero no ha seguido el camino inverso cuando reaparece la amenaza. En este contexto, un 3%, o 75 millones de euros en 2025, permitiría reforzar las Fuerzas Armadas en un 25% en términos de personal, acelerar e incrementar los programas de defensa industrial y reforzar la disuasión a niveles acordes con la realidad actual y actual. amenaza futura. Abajo, es muy poco. Arriba, no es necesario, al menos por el momento

Otro criterio a tener en cuenta, a nivel europeo esta vez, los presupuestos de defensa de Francia y Alemania siempre han estado cerca en valor absoluto desde el rearme de la Alemania Federal, por lo que ninguno de los dos ex rivales no puede asumir el predominio militar sobre el país. otro. Sin embargo, Berlín, como todos los miembros de la OTAN, está obligado a aumentar su presupuesto de defensa al 2% de su PIB, que es más o menos un 40% más alto que el de Francia (3.800 millones de dólares frente a 2.700 millones de dólares). Dés lors, avec un effort de défense à 3%, Paris conserverait l'équilibre indispensable à la securité et la bonne entente européenne vis-à-vis d'une Allemagne à 2%, poussant même celle-ci à plus d'efforts dans este dominio. Finalmente, y lo veremos más adelante en este artículo, el 3% del PIB representa el límite superior más allá del cual la eficiencia del modelo económico propuesto (que se detallará a continuación) sigue siendo óptima, permitiendo garantizar la sostenibilidad del esfuerzo.

2- ¿Cómo financiar tal esfuerzo?

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