Η σύγκριση των αμυντικών προϋπολογισμών των χωρών είναι σοβαρό λάθος! Να γιατί…

Όταν μιλάμε για άμυνα, δύο φράσεις εμφανίζονται συστηματικά στις συζητήσεις. Η πρώτη είναι προφανώς η λατινική φράση από τα τέλη του 4ου αιώνα «Si vis Pacem, Para Bellum», εμπνευσμένη από τον Vegetius, ο οποίος λέει ότι για να διασφαλιστεί η ειρήνη, πρέπει να είσαι έτοιμος για πόλεμο.

Η δεύτερη είναι μια γαλλική παροιμία, που αναφέρθηκε από τον Raymond Aron το 1962 στο Peace and War Between Nations, «Money is the nines of war», σύμφωνα με την οποία η αποτελεσματικότητα των στρατών στη μάχη εξαρτάται από τα ποσά που επενδύονται.

Από άκρη σε άκρη, αυτές οι δύο προτάσεις υποδηλώνουν ότι οι επενδυτικές ικανότητες που παρέχουν τα κράτη, ιδίως πριν από πολέμους, εξαρτούν την ισορροπία δυνάμεων, επομένως την αποτελεσματικότητα των αποτρεπτικών στάσεων, και μαζί με αυτές, τη διατήρηση της ειρήνης.

Είναι λοιπόν δελεαστικό να συγκρίνουμε αμυντικούς προϋπολογισμούς μεταξύ χωρών, ή ακόμα και μεταξύ συμμαχιών, για να διασφαλίσουμε τον αποτρεπτικό χαρακτήρα των αμυντικών εργαλείων και κατ' επέκταση να αποκτήσουμε μια ιδέα για τη στρατιωτική ισορροπία δυνάμεων.

Πολλοί έσπευσαν να βγάλουν συμπεράσματα από τη δημοσίευση της νέας ετήσιας έκθεσης SIPRI, μελετώντας επακριβώς τις αμυντικές επενδύσεις όλων των εθνών, καθώς και τις αντίστοιχες εξελίξεις. Ωστόσο, είναι οι αμυντικές επενδύσεις ένας αποτελεσματικός δείκτης σε αυτόν τον τομέα, για τη σύγκριση των στρατιωτικών δυνατοτήτων μεταξύ των χωρών, και ως εκ τούτου την εξαγωγή μιας παρούσας και μελλοντικής ισορροπίας δυνάμεων; Δεν είναι καθόλου προφανές...

Δημοσιεύεται η ετήσια έκθεση του SIPRI, με, όπως πάντα, τα σχόλιά του

« Με αμυντικό προϋπολογισμό 109 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 2023, η Ρωσία μόλις ξεπερνά τον προϋπολογισμό της Ουκρανίας των 100 εκατομμυρίων δολαρίων, συμπεριλαμβανομένων 35 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε αμερικανική και ευρωπαϊκή στρατιωτική βοήθεια, και χωρίς σύγκριση με τα 1 δισεκατομμύρια δολάρια του προϋπολογισμού του ΝΑΤΟ. Συνεπώς, η Ρωσία δεν αποτελεί απειλή για τη Δύση.« 

Ρωσικοί αμυντικοί προϋπολογισμοί
Οι αμυντικοί προϋπολογισμοί της Ρωσίας και της Ουκρανίας είναι πολύ παρόμοιοι, ωστόσο αντιπροσωπεύουν ριζικά διαφορετικές πραγματικότητες.

Αυτή η ανάλυση, που φαίνεται λογική εκ πρώτης όψεως, επανεμφανίστηκε τις τελευταίες ημέρες, στα κοινωνικά δίκτυα, αλλά και στα λόγια δημοσιογράφων και ορισμένων πολιτικών προσώπων, στη Γαλλία και σε όλη την Ευρώπη, μετά τη δημοσίευση του δ.τελευταία έκθεση του SIPRI, λίγες μέρες πριν. Το ίδιο ισχύει και για την κινεζική απειλή, αν και με 290 δισ. δολάρια, το Πεκίνο επενδύει τρεις φορές λιγότερα από τις Ηνωμένες Πολιτείες σε αυτόν τον τομέα.

Κάθε χρόνο, στην πραγματικότητα, πολλές τέτοιες αναλύσεις δημοσιεύονται λίγο αφότου το Διεθνές Ινστιτούτο Ερευνών για την Ειρήνη της Στοκχόλμης ή SIPRI δημοσιεύει την ετήσια έκθεσή του για τις παγκόσμιες στρατιωτικές δαπάνες.

Πράγματι, είτε για πολιτικούς, είτε για μέσα ενημέρωσης είτε για εμπορικούς σκοπούς, ο πειρασμός είναι μεγάλος να χρησιμοποιηθούν αυτά τα στοιχεία, ειδικά όταν φαίνονται να πηγαίνουν προς την επιθυμητή επίδειξη, ενώ στολίζονται με έναν φαινομενικό μανδύα συνοχής. Ωστόσο, είναι πολύ αμφισβητήσιμα, για να μην πω ψευδείς.

Η σύγκριση των αμυντικών προϋπολογισμών δεν είναι αποτελεσματική όταν πρόκειται να συναχθεί η ισορροπία δυνάμεων

Είναι αλήθεια ότι ο τρόπος με τον οποίο το SIPRI παρουσιάζει την έκθεσή του, επιπλέον συνοψίζοντας την παρουσίαση των αμυντικών προϋπολογισμών των κρατών, με συνολική μετατροπή σε αμερικανικά δολάρια, ενθαρρύνει εύκολα αυτού του είδους τη σύγκριση, αν και είναι ιδιαίτερα αναποτελεσματική, και μάλιστα συχνά εντελώς ανακριβής. Αυτός ο τύπος σύγκρισης προϋποθέτει, στην πραγματικότητα, ότι οι αμυντικές επενδύσεις αντιπροσωπεύουν έναν αυστηρό δείκτη της ισορροπίας στρατιωτικής δύναμης μεταξύ των κρατών.

Αντιτορπιλικό Τύπου 052 DL
Η Κίνα δεν ανακοινώνει τις τιμές στις οποίες αγοράζει αμυντικό εξοπλισμό για τους στρατούς της. Ωστόσο, στην εξαγωγική αγορά, τα κινεζικά πλοία που προσφέρονται είναι συχνά 30 έως 50% φθηνότερα από τα δυτικά αντίστοιχά τους.

Με άλλα λόγια, για να έχουν νόημα αυτές οι συγκρίσεις, είναι απαραίτητο να αποδεχτούμε πρώτα ότι ένα δολάριο επενδύεται στους αμερικανικούς στρατούς ή ότι ένα δολάριο μετατρέπεται σε ρούβλι στη Ρωσία, σε ευρώ στη Γαλλία ή σε γιουάν στην Κίνα, έχουν ακριβώς την ίδια προκύπτουσα αποτελεσματικότητα όσον αφορά τη στρατιωτική ισχύ.

Καταλαβαίνουμε, έτσι τίθεται, όλη την αναποτελεσματικότητα της προσέγγισης. Για πολλές δεκαετίες, υπάρχουν μακροοικονομικά εργαλεία για τη σύγκριση αυτών των απόλυτων τιμών που διαφορετικά θα ήταν ασύγκριτες, όπως η Ισοτιμία Αγοραστικής Δύναμης όσον αφορά το ΑΕΠ. Αυτό καθιστά δυνατή τη σύγκριση των εθνικών μακροοικονομικών αξιών σε διεθνές πλαίσιο, μέσω ενός διορθωτικού συντελεστή.

Έτσι, για το έτος 2017, το ονομαστικό ΑΕΠ της Ρωσίας διαμορφώθηκε στα 1 δισεκατομμύρια δολάρια, ενώ το ΑΕΠ της PPP ξεπέρασε τα 574 δισεκατομμύρια δολάρια, δηλαδή διορθωτικό συντελεστή 4. Για την Κίνα, το ΑΕΠ των 000 δισεκατομμυρίων δολαρίων ανήλθε στα 2,5 δισεκατομμύρια δολάρια σε ΙΑΔ, ξεπερνώντας αυτό των Ηνωμένων Πολιτειών κατά 12 δισεκατομμύρια δολάρια το 300, με διορθωτικό συντελεστή 24.

Επιπλέον, πολύ συχνά, το πεδίο σύγκρισης μεταξύ των προϋπολογισμών που λαμβάνονται υπόψη από το SIPRI είναι πολύ διαφορετικό από τη μια χώρα στην άλλη. Για παράδειγμα, πολλές χώρες ανέκαθεν ενσωματώνουν αστυνομικές δυνάμεις τύπου χωροφυλακής ή λειτουργίες ακτοφυλακής στον προϋπολογισμό του στρατού, ενώ για άλλες αυτές οι λειτουργίες εμπίπτουν σε άλλους προϋπολογισμούς και επομένως δεν ενσωματώνονται.

Τέλος, η μετατροπή σε ενιαίο νόμισμα αναφοράς, με ενιαία ημερομηνία σύνταξης ως ανταλλακτική αξία αναφοράς, μπορεί να οδηγήσει σε πολυάριθμα ερμηνευτικά σφάλματα.

Υπολογισμός ουσιαστικού διορθωτικού συντελεστή για την εξαγωγή σχετικών πληροφοριών από αμυντικούς προϋπολογισμούς σε απόλυτες τιμές.

Το διαφωτιστικό παράδειγμα της Βόρειας Κορέας

Ένα παράδειγμα είναι γενικά πολύ πιο αποτελεσματικό από τις μακροσκελείς θεωρητικές εξελίξεις. Και η Βόρεια Κορέα αντιπροσωπεύει το ιδανικό παράδειγμα, για να καταδείξει την απόλυτη αναποτελεσματικότητα της σύγκρισης με τις αμυντικές δαπάνες.

στρατούς της Βόρειας Κορέας
Παρά τον αμυντικό προϋπολογισμό χαμηλότερο από εκείνον της Εσθονίας, η Βόρεια Κορέα διαθέτει στρατό 1,3 εκατομμυρίων ανδρών, όσο και ο συνολικός πληθυσμός της Εσθονίας, οπλισμένοι με άρματα μάχης και συστήματα πυροβολικού, από ό,τι έχουν όλες οι ευρωπαϊκές χώρες, ενώ κατέχει περίπου πενήντα πυρηνικά κεφαλές.

Το 2017, η χώρα είχε ΑΕΠ 15,7 δισεκατομμυρίων δολαρίων και αμυντικό προϋπολογισμό 0,96 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Ακόμη και με την εφαρμογή της ισοτιμίας αγοραστικής δύναμης, το προκύπτον ΑΕΠ ανέρχεται σε 47 δισεκατομμύρια δολάρια και ο προϋπολογισμός των στρατών της Βόρειας Κορέας σε 3 δισεκατομμύρια δολάρια. Η Νότια Κορέα, από την πλευρά της, δαπάνησε 43 δισεκατομμύρια δολάρια φέτος, ακόμη και 45 δισεκατομμύρια δολάρια σε ΣΔΙΤ, ή 15 φορές περισσότερα από τον βόρειο γείτονά της.

Ωστόσο, η Πιονγκγιάνγκ δικαίως θεωρείται ως μια σημαντική και θανάσιμη απειλή από τη Νότια Κορέα. Όχι μόνο η χώρα διαθέτει πυρηνικά όπλα, αλλά έχει μια συμβατική ένοπλη δύναμη, σίγουρα κυρίως ξεπερασμένη, αλλά σημαντική, με 1,3 εκατομμύρια άνδρες σε ενεργό υπηρεσία, περισσότερα από 5 άρματα μάχης και περισσότερα από 000 συστήματα πυροβολικού.

Χρειαζόμαστε επίσης 28 αμερικανούς στρατιώτες μόνιμα αναπτυγμένους στη Νότια Κορέα, κάτι που κοστίζει επίσης στο Πεντάγωνο πολύ περισσότερα από 500 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως, για να διατηρήσουμε υπό έλεγχο τη Βόρεια Κορέα και τα πυρηνικά της όπλα και έτσι να διασφαλίσουμε τη διατήρηση της ειρήνης στην κορεατική χερσόνησο.

Αν και είναι πανομοιότυποι σε απόλυτη αξία και ισοτιμία αγοραστικής δύναμης, οι αμυντικοί προϋπολογισμοί της Ουκρανίας και της Ρωσίας είναι πολύ διαφορετικοί.

Βλέπουμε ότι ούτε η σύγκριση των προϋπολογισμών σε απόλυτη αξία, ούτε η αξία που διορθώνεται για την ισοτιμία αγοραστικής δύναμης, φαίνεται κατάλληλη για τη μετατροπή των αμυντικών επενδύσεων σε αξία που επιτρέπει τη σύγκριση των στρατιωτικών δυνάμεων και επομένως για τον προσδιορισμό μιας συνθετικής ισορροπίας δυνάμεων.

Ακόμη χειρότερα, ανάλογα με τη βιομηχανική αμυντική παραγωγή της χώρας ή την εξάρτησή της από τις εισαγωγές και την προέλευση αυτών των εισαγωγών, ο υπολογισμός ενός πιθανού διορθωτικού συντελεστή ποικίλλει σημαντικά.

Εγώ ο Μπράντλεϊ στην Ουκρανία
Ο δυτικός εξοπλισμός που παραδίδεται στην Ουκρανία καθιστά αδύνατο να σχεδιαστεί ένας διορθωτικός συντελεστής για τους αμυντικούς προϋπολογισμούς για να ληφθεί υπόψη η ισορροπία δυνάμεων με τη Ρωσία.

Έτσι, εάν η Ρωσία και η Ουκρανία έχουν παρόμοιο προϋπολογισμό, εκφρασμένο σε δολάρια ΗΠΑ το 2023, και εάν η διόρθωση PPP για τις δύο χώρες είναι παρόμοια, γύρω στο 2,5, η μετατροπή αυτής της επένδυσης σε στρατιωτική ισχύ είναι ωστόσο διαφορετική. Πράγματι, το Κίεβο αγοράζει τον εξοπλισμό του, καινούργιο ή μεταχειρισμένο, στις Ηνωμένες Πολιτείες ή την Ευρώπη, όπου η Ρωσία παράγει το μεγαλύτερο μέρος του δικού της.

Ετσι, ένα Leopard Το 2A6 που μεταφέρθηκε από τη Γερμανία ή την Πορτογαλία στους ουκρανικούς στρατούς, υπολογίζεται με κόστος περίπου 10 εκατομμύρια δολάρια. Σύμφωνα με διάφορες εσωτερικές αναφορές, ο ρωσικός στρατός αγοράζει το T-90M, την πιο προηγμένη έκδοση του T-90, και το πιο αποτελεσματικό άρμα μάχης στο τεθωρακισμένο οπλοστάσιο της χώρας, 318 mR, ή 3,5 εκατομμύρια δολάρια, όταν μετατραπεί σε USD.

Το ίδιο ισχύει για συστήματα πυροβολικού, αντιαεροπορικά συστήματα, πυραύλους, ακόμη και πυρομαχικά, με αναλογίες που συχνά ξεπερνούν το 5. Έτσι, ένα βλήμα των 152 mm που παράγεται στη Ρωσία αγοράζεται για περίπου 55 ρούβλια ή 000 δολάρια, ενώ ένα κέλυφος 600 mm που παράγεται σε Η Ευρώπη ή οι Ηνωμένες Πολιτείες, τις περισσότερες φορές κοστίζουν, για ίση ή κοντινή απόδοση, από 155 $ έως 4 $, ανάλογα με τους προμηθευτές.

Στην πραγματικότητα, ενώ αυτές οι χώρες έχουν τον ίδιο προϋπολογισμό εκφρασμένο σε ΙΑΔ, η Ρωσία αγοράζει και συντηρεί τον εξοπλισμό της 3 έως 6 φορές φθηνότερα από την Ουκρανία, τουλάχιστον όσον αφορά τον εξοπλισμό που εισάγεται ή παραδίδεται από τους δυτικούς συμμάχους.

Συμπέρασμα: ο δημοσιονομικός δείκτης είναι αναποτελεσματικός όσον αφορά την ισορροπία στρατιωτικών δυνάμεων

Αυτή η ίδια υπερδιόρθωση για τη ΣΔΙΤ ισχύει στη σύγκριση μεταξύ των προϋπολογισμών της Ρωσίας και της Κίνας και των δυτικών προϋπολογισμών, με εξαιρετικά διαφορετικές διορθώσεις ανάλογα με το αν είστε Αμερικανός ή Γάλλος, πολύ λίγο εκτεθειμένος σε εισαγωγές αμυντικού εξοπλισμού, βρετανικού, γερμανικού ή ιταλικού, εκτίθεται μεταξύ 30 και 50% στις εισαγωγές ή η Εσθονία εισάγει σχεδόν όλο τον εξοπλισμό της, από προμηθευτές που είναι οι ίδιοι διαφορετικοί και εκτίθενται σε διαφορετικές διορθώσεις.

Ο προϋπολογισμός του στρατού είναι στρατηγικός
Ο προϋπολογισμός του στρατού είναι προφανώς ένας σημαντικός παράγοντας στο σχεδιασμό της αμυντικής προσπάθειας μιας χώρας. Ωστόσο, η σύγκριση αυτών των προϋπολογισμών μεταξύ χωρών, για να γίνει δείκτης της ισορροπίας δυνάμεων, είναι εντελώς απατηλή.

Ας μην ξεχνάμε ότι, επιπλέον, οι δαπάνες προσωπικού και πολλές δαπάνες υποδομής και στρατιωτικής θητείας πρέπει ωστόσο να εκφράζονται σε διορθωμένη ΣΔΙΤ.

Καταλαβαίνουμε εύκολα, υπό αυτές τις συνθήκες, σε ποιο βαθμό η σύγκριση των αμυντικών προϋπολογισμών μεταξύ των κρατών, για να συναχθεί κάτι άλλο εκτός από τη διαφορά στις επενδύσεις, και τίποτα άλλο, είναι εξαιρετικά αναποτελεσματικό, και μάλιστα εντελώς αντιπαραγωγικό. Μπορούμε, από αυτή την άποψη, να αμφισβητήσουμε τη συνάφεια της παρουσίασης που κάνει το SIPRI κάθε χρόνο σχετικά με αυτό το θέμα, η οποία απαιτεί τέτοιου είδους σύγκριση, όσο ανακριβής κι αν είναι.

Άρθρο από τις 23 Απριλίου σε πλήρη έκδοση έως τις 23 Μαΐου

  • Λέξεις-κλειδιά
  • SIPRI

Για περαιτέρω

1 ΣΧΟΛΙΟ

  1. Η αδυναμία της Δύσης να διαχειριστεί και να παρακολουθήσει την εξαγωγή των εξαρτημάτων της στη Ρωσία άμεσα ή έμμεσα, διευκολύνει την κατάσταση της ρωσικής βιομηχανίας όπλων. Μετά εξακολουθούν να υπάρχουν σήμερα πλεονεκτήματα των δυτικών όπλων σε σχέση με τα ρωσικά τους, τον Καίσαρα για παράδειγμα φοβούνται οι Ρώσοι στρατιώτες λόγω της ακρίβειας του, όπου η ρωσική στρατηγική πηγαίνει προς τον κορεσμό χωρίς ακρίβεια, το Patriot είναι επίσης ανώτερο από το S300…

ΚΟΙΝΩΝΙΚΑ ΔΙΚΤΥΑ

Τελευταία άρθρα