Γιατί η ευρωπαϊκή συνεργασία αποτυγχάνει τόσο συχνά;

Τον Ιούλιο του 2017, εν μέσω ενός πολέμου μεταξύ Ουάσινγκτον και Βερολίνου για αμυντικά ζητήματα και εμπορικό ισοζύγιο, ο Εμμανουήλ Μακρόν και η Άνγκελα Μέρκελ ανακοίνωσαν την έναρξη μιας τεράστιας γαλλο-γερμανικής βιομηχανικής συνεργασίας στην άμυνα, με τουλάχιστον 4 μεγάλα προγράμματα , ο Future Air Combat System ή FCAS προορίζεται να αντικαταστήσει το Rafale Γαλλικά και Typhoon Γερμανοί, οι Main Ground Combat System ή MGCS προορίζεται να αντικαταστήσει τα βαριά άρματα μάχης Leclerc και Leopard 2 το Maritime Airborne Warfare System ή MAWS να αντικαταστήσουν τα αεροσκάφη θαλάσσιου περιπολικού Atlantic 2 και P3C Orion και το Κοινό σύστημα έμμεσης πυρκαγιάς για αντικατάσταση των συστημάτων πυροβολικού Caesar, Pzh2000 και LRU. Συγχρόνως, συμμετείχαν 4 ευρωπαϊκές χώρες, Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία και Ισπανία το πρόγραμμα EUROMALE προοριζόταν να σχεδιάσει ένα ευρωπαϊκό drone μεσαίου μήκους αντοχής. Δύο χρόνια αργότερα, τον Ιούνιο του 2019, το Παρίσι και η Ρώμη ανακοίνωσαν την ανάδυση ναυτικής βιομηχανικής συνεργασίας, ιδίως στην άμυνα, με τη φιλοδοξία να γίνει τελικά Airbus Naval όπως είχε τίτλο πολλά άρθρα.

Είναι σαφές, λίγα χρόνια αργότερα, ότι αυτές οι φιλοδοξίες έχουν ως επί το πλείστον χάσει σε μεγάλο βαθμό τη λάμψη τους και προορίζονται για πολλούς να συμμετάσχουν στον μακρύ κατάλογο των ευρωπαϊκών προγραμμάτων που έχουν αποτύχει στο βωμό του βιομηχανικού ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων παραγόντων της παλιάς ηπείρου Έτσι, εάν το πρόγραμμα FCAS, μετά σημαντικά γεγονότα που τον έφεραν στα πρόθυρα της έκρηξης, εγκρίθηκε τελικά από το Bundestag πριν από λίγες ημέρες για τη χρηματοδότηση του μέρους 1Β του σχεδιασμού του διαδηλωτή και 2 της προετοιμασίας του πρωτοτύπου, το γερμανικό κοινοβούλιο πρόσθεσε επίσης, πέρα ​​από τη γερμανική συμμετοχή στο πρόγραμμα, μια γραμμή πιστώσεις άνω των 1,1 δισεκατομμυρίων ευρώ, που προορίζονται για τη χρηματοδότηση "του μετασχηματισμού της γερμανικής αεροναυπηγικής βιομηχανίας και των ικανοτήτων που δεν λαμβάνονται επαρκώς υπόψη από το πρόγραμμα FCAS". Με άλλα λόγια, το Βερολίνο συμμετέχει στη συγχρηματοδότηση του διαδηλωτή, αλλά επίσης χρηματοδοτεί, από την πλευρά του, τις δικές του δυνατότητες που θα μπορούσαν να το επιτρέψουν να χωριστεί όταν το κρίνει κατάλληλο, διατηρώντας και αναπτύσσοντας τις δικές του βιομηχανικές ικανότητες.

Κατά τη διάρκεια της ίδιας κοινοβουλευτικής συνόδου, το Bundestag ενέκρινε επίσης τη χρηματοδότηση για την απόκτηση 5 P8A Poseidon θαλάσσιων περιπολικών αεροσκαφών από την American Boeing προκειμένου να «αντικαταστήσει τα παλαιότερα P3C της», με τον πολύ πραγματικό κίνδυνο ότι «μια τέτοια εξαγορά δεν θα έχει οριστικά να καταδικάσει το πρόγραμμα MAWS, δεδομένου ότι δημιουργεί μεγάλη απόκλιση στις ικανότητες και τις ανάγκες μεταξύ Γαλλίας και Γερμανίας, και το τελευταίο θα έχει φυσικά κάθε συμφέρον, από δημοσιονομική άποψη, να ευνοήσει την επέκταση του στόλου του P8A αντί να αναπτύξει άλλο αεροσκάφος, ακόμη και σε ευρωπαϊκά συνεργασία. Το πρόγραμμα MGCS, ωστόσο, στο επίκεντρο των προτεραιοτήτων της γερμανικής αμυντικής βιομηχανίας, φαίνεται από την πλευρά του να εξελίσσεται αργά, με φόντο διαφωνίες σχετικά με τη βιομηχανική κατανομή μεταξύ Γαλλίας και Γερμανίας, ενώ Ο τελευταίος έχει ήδη ανοίξει την πόρτα στη Μεγάλη Βρετανία και σε άλλες χώρες για το μέλλον. Όσο για το πρόγραμμα CIFS, εντάσσεται στα προγράμματα που έχουν σταματήσει, όπως ο εκσυγχρονισμός του το ελικόπτερο τίγρης 3, βάσει των ισχυρών λειτουργικών και βιομηχανικών διαφορών μεταξύ Παρισιού και Βερολίνου.

Η γαλλο-ιταλική συνεργασία στον ναυτικό τομέα δεν προσφέρει καθόλου καλύτερες προοπτικές, αφού η γαλλική κυβέρνηση ακυρώθηκε από την εξαγορά των ναυπηγείων του Ατλαντικού από το ιταλικό Fincantieri. Η συγχώνευση μεταξύ Naval Group και Fincantieri, που επαινέθηκε τόσο πολύ από τους αξιωματικούς δημοσίων σχέσεων του Naval Group ως τη μόνη λύση για την εγγύηση της βιωσιμότητας του ιστότοπου Lorient (που κατασκευάζει τις φρεγάτες FREMM και FDI), επιβραδύνεται επίσης γύρω από την κοινή επιχείρηση Naviris, Η Fincantieri συνεχίζει να ευθυγραμμίζει τις εμπορικές επιτυχίες, εν μέρει με τις γαλλικές αποτυχίες, μετά την πώληση 2 φρεγάτων FREMM στην Αίγυπτο, στη συνέχεια 6 από αυτές τις φρεγάτες στην Ινδονησία, και γίνεται ο κύριος ανταγωνιστής του γαλλικού FDI Belharra στην Ελλάδα. Χωρίς ικανοποίηση με τη μη εγγύηση της βιωσιμότητας της γαλλικής επιφανειακής ναυπηγικής βιομηχανίας, ο Fincantieri θα μπορούσε κάλλιστα, με αυτόν τον ρυθμό, να γίνει το νεκροταφείο της τοποθεσίας Lorient.

Δυστυχώς, αυτές οι δύο αποτυχίες ή ημι-αποτυχίες στη δημιουργία δεν είναι οι πρώτες για τη γαλλική αμυντική βιομηχανία. Έτσι, τον Νοέμβριο του 2010, το Παρίσι και το Λονδίνο υπέγραψαν από κοινού τις πολύ φιλόδοξες συμφωνίες του Lancaster House, οι οποίες προέβλεπαν, μεταξύ άλλων, το σχεδιασμό ενός γαλλο-βρετανικού πολέμου πολλαπλών χρήσεων με στόχο την είσοδο σε υπηρεσία το 2030, το πρόγραμμα FCAS σημαίνει Futur Combat Air System (το οποίο δεν είναι άλλο από το ακρωνύμιο του προγράμματος British Tempest, αλλά και εκείνο του προγράμματος FCAS για το γερμανικό ή ισπανικό μέρος που προτιμά το αγγλικό ακρωνύμιο). Σήμερα, μόνο η εταιρική σχέση πολέμου και ανάπτυξης Πυραύλους ANL (Anti-Ship Light) και το FMAN / FMC που προορίζεται να αντικαταστήσει το Exocet / Harpoon και το MdCN / Tomahawk παραμένουν από αυτές τις συμφωνίες. Λίγα χρόνια νωρίτερα, ήταν η ιστορική συνεργασία μεταξύ της Ισπανικής Ναβαντίας και της Γαλλικής DCNS (μελλοντική Ναυτική Ομάδα) που κατέρρευσε. Η Γαλλία συνέχισε να αναπτύσσει μόνο του το υποβρύχιο Scorpene, ενώ η Ισπανία, κατηγορούμενη σε αυτήν την περίπτωση "βιομηχανικής λεηλασίας" από την DCNS, ανέλαβε την ανάπτυξη του υποβρυχίου S80.

Οι λόγοι για αυτές τις αποτυχίες είναι πολυάριθμοι, αλλά ορισμένα στοιχεία φαίνεται να ξεχωρίζουν κατά τη διάρκεια μιας παγκόσμιας ανάλυσης, για να χαρακτηρίσουν ένα βασικό πρόβλημα που φαίνεται να καταδικάζει ορισμένες μορφές συνεργασίας στην Ευρώπη. Έτσι, για τη Γαλλία, η ευρωπαϊκή συνεργασία αποσκοπεί κυρίως στη μείωση του δημοσιονομικού βάρους των επενδύσεων που είναι απαραίτητες για την ανάπτυξη σύγχρονου εξοπλισμού. Ωστόσο, ταυτόχρονα, αντιπροσωπεύει τη μόνη ευρωπαϊκή χώρα της οποίας η αμυντική βιομηχανία είναι σχεδόν παγκόσμια, δηλαδή ικανή, από μόνη της, να αναπτύξει όλα (ή σχεδόν) τα στοιχεία όλων των σημαντικών εξοπλισμών. Αναγκαία για τις ένοπλες δυνάμεις της , είτε ξηρά, ναυτικά είτε αεροπορικά. Ωστόσο, ο ρυθμός αντικατάστασης του στρατιωτικού εξοπλισμού είναι τώρα τόσο αργός και η διάρκεια ζωής του εξοπλισμού τόσο μεγάλη, που είναι απαραίτητο για τους Γάλλους κατασκευαστές να συμμετέχουν με πολύ σημαντικό τρόπο σε όλες τις εξελίξεις όλων των προγραμμάτων για τη διατήρηση αυτής της συνολικής ικανότητας, Διαφορετικά, θα χάσει γρήγορα δεξιότητες που θα ήταν δύσκολο και δαπανηρό να ανακτηθούν. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η Γαλλία προσπαθεί όσο το δυνατόν περισσότερο, χωρίς ωστόσο να πετύχει, να δοθεί προτεραιότητα, στα προγράμματα στα οποία συμμετέχει, στην εμπειρία και την τεχνογνωσία των βιομηχάνων στην εθνική τους καταγωγή, γνωρίζοντας ότι σε αυτόν τον τομέα, σίγουρα θα επικρατήσει σε πολλές πτυχές. Φυσικά, αυτό δεν ισχύει για τους άλλους συμμετέχοντες, θεωρώντας το ως τρόπο για τη Γαλλία να ευνοήσει τη δική της βιομηχανία, και ως εκ τούτου τις σχετικές δημοσιονομικές αποδόσεις.

Δυστυχώς, για τη Γαλλία, στο Βερολίνο, οι στόχοι είναι εντελώς διαφορετικοί, για να μην πούμε ότι είναι αντιφατικοί. Από τη γερμανική άποψη, η ευρωπαϊκή συνεργασία χρησιμεύει κυρίως για την επέκταση της δυνητικής αγοράς της βιομηχανικής της παραγωγής ή των μεριδίων της αγοράς, αποκτώντας ταυτόχρονα ικανότητες με χαμηλότερο κόστος στη διαδικασία προκειμένου να αποκτήσει τελικά μια βιομηχανία που είναι επίσης παγκόσμια αυτή η περιοχή. Οι αμυντικές ανάγκες, από την άλλη πλευρά, παρατηρούνται μόνο στο φάσμα του ΝΑΤΟ και τη συνεργασία με τις Ηνωμένες Πολιτείες.Για τόσο για πολιτικούς όσο και για δημοσιονομικούς λόγους. Αυτή η προσέγγιση είναι, για παράδειγμα, ιδιαίτερα ευαίσθητη όσον αφορά το πρόγραμμα FCAS, όπου οι Γερμανοί κατασκευαστές έχουν καθιερωθεί σε όλους τους τομείς εκτός από το NGF (Next Generation Fighter) και τον προωθητικό πυλώνα στον οποίο δύσκολα θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν μια ικανότητα που επιτεύχθηκε όπως η Dassault Aviation και Safran, επιβάλλοντας ταυτόχρονα κοινή χρήση εργασιών με Airbus DS και MTU σε αυτούς τους δύο τομείς. Από την άλλη πλευρά, το Βερολίνο είναι πολύ λιγότερο διατεθειμένο να αναλύσει τις αρμοδιότητες σχετικά με το πρόγραμμα μάχης MGCS, όπου ακριβώς οι κατασκευαστές του KMW, Rheinmetall και MTU έχουν πλήρη τεχνογνωσία. Η απόκτηση σουηδικών ναυπηγείων Kockums από την TKMS, με τη σαφή επιθυμία να εξαλειφθεί ένας ανταγωνιστής στον τομέα της κατασκευής υποβρυχίων, απέδειξε σαφώς την ίδια στρατηγική.

Η άποψη και οι στόχοι της Ρώμης σε αυτόν τον τομέα διαφέρουν τόσο από το Παρίσι όσο και από το Βερολίνο. Στην πραγματικότητα, η Ιταλία δεν επιδιώκει να αναπτύξει μια παγκόσμια αμυντική βιομηχανία και είναι πολύ ικανοποιημένη με τα διάφορα προγράμματα συνεργασίας που αυξάνει στην Ευρώπη (Eurofighter, AgustaWestland, Eurosam, Eurotorp) όπως και με τις Ηνωμένες Πολιτείες (F35, LCS Independance, FFG / X Αστερισμός ..). Η λέξη-κλειδί των δύο Ιταλών βιομηχανικών ηγετών σε αυτόν τον τομέα, Leonardo και Fincantieri, παραμένει βιομηχανικός και εμπορικός ευκαιριακός, η χώρα δεν διστάζει να παίξει σκληρά μαζί για να κερδίσει ενάντια στους Ευρωπαίους εταίρους της, συχνά εις βάρος της Γαλλίας (Κατάρ, Αίγυπτος, Ινδονησία ..). Το τέλειο παράδειγμα αυτού του οπορτουνισμού έγκειται στην ανακοίνωση που έκανε η Ρώμη για τη θέλησή της να να συμμετέχετε στο πρόγραμμα American Futur Vertical Lift σκοπεύει να σχεδιάσει την επόμενη γενιά στρατιωτικών ελικοπτέρων, και ταυτόχρονα, το ευρωπαϊκό πρόγραμμα ελικοπτέρων ελιγμών νέας γενιάς που ξεκίνησε στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ, ενώ αυτά τα δύο προγράμματα βρίσκονται σε ανταγωνισμό.

Κατανοούμε ότι οι 3 ευρωπαϊκοί πυλώνες από την άποψη της αμυντικής βιομηχανίας, της στρατιωτικής δύναμης αλλά και από οικονομική άποψη, έχουν στόχους και αντίληψη της συνεργασίας ότι είναι δύσκολο να εναρμονιστεί, γεγονός που εξηγεί, σε μεγάλο βαθμό, τις μεγάλες δυσκολίες που σχεδόν αναπόφευκτα αντιμετωπίζουν προγράμματα στρατιωτικής βιομηχανικής συνεργασίας στην Ευρώπη, ιδίως εάν εμπλέκονται δύο από αυτές τις χώρες. Ενώ ορισμένα προγράμματα, όπως το A400M ή το NH90, πέτυχαν, με κόστος πολυάριθμων ψυχοδραματικών και σημαντικών πρόσθετων δαπανών και καθυστερήσεων, δεν πρέπει να καλύψουν τις πολυάριθμες αποτυχίες που έχουν απορροφήσει σημαντικούς δημοσιονομικούς πόρους που σήμερα αποτελούν προεπιλογή, όπως το περίφημο Γαλλο-βρετανικός αερομεταφορέας, ή προφανώς επιτυχίες, όπως το πρόγραμμα FREMM, το οποίο το ίδιο το γαλλικό Cour des Comptes έκρινε ότι θα κοστίσει στα εθνικά δημόσια οικονομικά το ίδιο ποσό υπό την προϋπόθεση μιας ανεξάρτητης ανάπτυξης και το οποίο, στο τέλος, θα έχει επιτρέπεται η συγκέντρωση μόνο του 15% των συστατικών.

Αυτή η διαρθρωτικά ασταθής συνεργασία, εάν μπορούσε να δικαιολογηθεί από πολιτικές φιλοδοξίες πριν από λίγα χρόνια, πρέπει τώρα να τηρηθεί προσεκτικά στο πλαίσιο της ταχείας επιδείνωσης της διεθνούς κατάστασης ασφάλειας και των ελλειμμάτων ικανότητας των στρατών να την αντιμετωπίσουν. Σήμερα, δεν είναι πλέον θέμα ικανοποίησης νέες λεγόμενες δυνατότητες υψηλής έντασης που δεν θα τεθούν σε λειτουργία έως το 2035 ή το 2040 προκειμένου να διατηρηθεί η ευρωπαϊκή συνεργασία, ενώ οι κίνδυνοι τέτοιου είδους δεσμεύσεων αυξάνονται συνεχώς, και οι γαλλικοί και ευρωπαϊκοί στρατοί δεν έχουν την ικανότητα να τα αντιμετωπίσουν. Υπό αυτές τις συνθήκες, θα πρέπει πιθανώς να δοθεί προτεραιότητα στην κάλυψη των αναγκών τους βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα, τόσο ως προς την ικανότητα όσο και ως προς τον όγκο, διατηρώντας και εκτιμώντας τη συνολική τεχνογνωσία της εθνικής βιομηχανικής βάσης, αναπτύσσοντας, για παράδειγμα, ένα βαριά θωρακισμένα οχήματα προσαρμοσμένα σε σύγχρονες υψηλής έντασης, παράκτιες κορβέτες άμυνας κατάλληλα οπλισμένες για τη διατήρηση του εθνικού θαλάσσιου χώρου, ή ένας μαχητής ενδιάμεσης γενιάς ενός κινητήρα (γνωστό ως 5G-) για την αύξηση του όγκου και της ισχύος των αεροπορικών δυνάμεων.

Ενώ η Κίνα έχει ανακοινώσει ότι θα επιταχύνει περαιτέρω την αμυντική της προσπάθεια και ότι η Μόσχα βλέπει τους δημοσιονομικούς πόρους της να αυξάνονται σημαντικά από την άνοδο των τιμών των υδρογονανθράκων, ο χρόνος πιθανότατα δεν είναι πλέον για πειραματισμό ή φιλοδοξία. αλλά σε μια πραγματική συνεκτική και δομημένη αμυντική προσπάθεια, για να ανταποκριθούμε στην πραγματικότητα της εξέλιξης των απειλών, ακόμα κι αν αυτό σημαίνει, στη συνέχεια, να ωφελήσουμε αποτελεσματικά τους λιγότερο μακρόπνοους Ευρωπαίους γείτονές μας ή τους λιγότερο τυχερούς. Δεν είναι αυτό που περιμένουμε, από μια χώρα όπως η Γαλλία;