Verteidigungsfragen waren bei den letzten französischen Präsidentschaftswahlen im Jahr 2017 in den Hintergrund getreten. Die Mehrheit der Kandidaten hatte sich lediglich zu einem Ausgabenziel von 2% am Ende der fünfjährigen Amtszeit verpflichtet und sich bemüht, ein Thema ohne zu debattieren jede wirkliche Grundlage, wie die Rückkehr zur Wehrpflicht, obwohl die Soldaten selbst immer wieder vor dem unrealistischen Aspekt der vorgelegten Vorschläge warnten. Glücklicherweise und zur Überraschung vieler hat der gewählte Präsident Emmanuel Macron seine Verpflichtungen durch die Durchsetzung eines Militärprogrammierungsgesetzes eingehalten (LPM) den Armeen zu erlauben, wenn nicht sogar ihre Kapazitäten wieder aufzubauen, zumindest die Kapazitätsblutung zu beenden, die sie fast 15 Jahre lang getroffen hat.
Sowohl inhaltlich als auch formal bleibt das derzeitige LPM ebenso wie das ihm beigefügte Verteidigungsbudget mit den Zielen des Weißbuchs über Verteidigung und Sicherheit 2013 verbunden (LBDSN 2013), geschrieben noch bevor die globale Geopolitik mitgerissen wurde. Tatsächlich wird die nächste Amtszeit von fünf Jahren mit mehreren kritischen Fragen im Bereich der Verteidigung konfrontiert sein, um auf die Sicherheitsfragen zu reagieren, die heute keinen Interpretationsspielraum mehr lassen. Es erscheint daher naheliegend zu erwarten, dass Kandidaten, die für das oberste Amt kandidieren, klare Positionen und ein Programm zu diesen Themen mit der Nummer 7 vorlegen.
1- Nationale Abschreckung angesichts neuer Bedrohungen
Das LBDSN 2013 basiert ebenso wie das Strategic Review 2017 auf einem zweigleisigen Verteidigungswerkzeugdesign, einer konventionellen Komponente in Form einer Expeditionstruppe, die in externe Theater und in Krisen mit geringer bis niedriger Intensität eingreifen kann nukleare Abschreckung und ihre beiden Komponenten, die Strategic Oceanic Force (FOST) stark von 4 Atom-U-Booten Trägerraketen (SSBN) der Triumphierenden Klasse und zwei Staffeln der strategischen Luftstreitkräfte (FAS) bewaffnet mit Rafale. Auf Anfrage kann die eingebettete Marinefliegerei dies auch implementieren ASMPA-Rakete wenn erforderlich. Die französische Doktrin mit einem U-Boot auf See und einem in Alarmbereitschaft stammt aus einer Zeit, als die russischen Nuklearstreitkräfte ihre SSBNs nicht auf See aufrechterhalten konnten und China nur zwei Schiffe dieses Typs hatte, die ansonsten ineffizient waren.
Seitdem hat Russland seine strategische Haltung erheblich verbessert und modernisiert, mit 3 SSBNs auf ständiger Patrouille, der Modernisierung seiner ballistischen Langstreckenraketen, der seiner strategischen Bomber und der Ankunft neuer Waffensysteme wie der Rakete. Kinzhal Hyperschall oder der Avangard Hyperschallgleiter. China hat auch wichtige neue Mittel eingesetzt, wie die Interkontinentalrakete DF41, SSBN Typ 094 und die bevorstehende Ankunft des strategischen Stealth-Bombers H-20. Darüber hinaus sind neben Pakistan und Indien mehrere Länder wie der Iran und Nordkorea in das Atomrennen eingetreten. Schließlich entwickeln sich Systeme zur Erkennung und zum Abfangen von Atomwaffen und ihrer Abgabesysteme, ob Marine oder U-Boot, sehr schnell. Mit anderen Worten, die Wirksamkeit der heutigen französischen Abschreckung ist mittel- oder sogar kurzfristig potenziell gefährdet.
Um dies zu beantworten, kann es erforderlich sein, das Format des FOST zu erhöhen, um Halten Sie dauerhaft nicht 1, sondern 2 SSBNs auf Patrouille. Wenn ein SSBN mit einer Wahrscheinlichkeit von 98% nicht erkannt wird, was bei weitem nicht hoch ist, insbesondere angesichts der Vervielfachung der ASM-Erkennungsfunktionen (Anti-Submarine) heute und in naher Zukunft, bietet dies dennoch ein Potenzial Gegner ein Fenster von 7 Tagen pro Jahr, in dem er möglicherweise diese Bedrohung neutralisieren und daher ungestraft handeln kann. Durch die Verdoppelung der Anzahl der SSBNs auf Patrouille auf derselben Basis wird nur alle 1 Jahre ein 7-Tages-Fenster zur Verfügung stehen, um dies zu erreichen. Ebenso muss sich die FAS jetzt integrierten mehrschichtigen Verteidigungssystemen stellen, für die eine Eskorte von Flugzeugen oder Drohnen, die mit leistungsstarken elektronischen Kriegs- und Gegenerkennungssystemen ausgestattet sind, unerlässlich ist.
Tatsächlich muss die Abschreckungshaltung schnell an die Realität der Bedrohungen angepasst werden, weit über die aktuellen SSBN 3G-Programme oder den Nachfolger der ASMPA-Rakete hinaus, die erst im nächsten Jahrzehnt in Dienst gestellt wird. Diese Frage, die für die Nation, aber auch für die Verbündeten Frankreichs existenziell ist, ist daher entscheidend für die Beurteilung der politischen und strategischen Vision der Kandidaten für den Elysee.
2- Die Herausforderung eines intensiven Engagements
Wie bereits erwähnt, sah der LBDSN 2013 wie der RS 2017 einfach nicht vor, dass die französischen Armeen in sogenannte hochintensive Gefechte verwickelt werden müssten, und zwar gegen einen Gegner, der mit einer ganzen Reihe moderner militärischer Ausrüstung und umsetzungsfähiger Streitkräfte ausgestattet ist Sie. Der Einsatz russischer Streitkräfte auf der Krim und an den Grenzen der Ukraine in den letzten Tagen zeigt eindeutig, dass dieses Szenario jetzt möglich und sogar wahrscheinlich ist, wenn wir mehreren Analysten glauben sollen. Russland ist im Übrigen nicht der einzige potenzielle Gegner Frankreichs, der mit diesen Fähigkeiten ausgestattet ist. Spannungen im Chinesischen Meer und um Taiwan mit Peking haben gezeigt, dass die Volksbefreiungsarmee heute eine führende Streitmacht ist, die in vielen Bereichen mit den besten westlichen Armeen konkurrieren kann. Der Iran hat seine operativen Kapazitäten erheblich ausgebaut, insbesondere im Bereich Drohnen, Marschflugkörper, ballistische Flugkörper und Flugabwehrsysteme, was eine ständige Bedrohung für die in der Region stationierten französischen Streitkräfte darstellt, sei es zu Lande, zu Wasser oder in der Luft. Sogar Länder gelten als Enge Verbündete werden jetzt zu potenziellen Bedrohungen, wie dies bei der Türkei der Fall ist, die sehr wichtige konventionelle Kapazitäten hat.
Die französischen Armeen sind es jedoch einfach nicht nicht in der Lage, eine solche Verpflichtung zu unterstützensowohl aus technologischer Sicht als auch aus Sicht der Fähigkeiten. Die schweren französischen Panzertruppen sind in der Tat auf ihre einfachste Form reduziert worden, mit nur 220 Leclerc-Panzern, von denen nur 200 modernisiert werden, und einer selbstfahrenden Artillerie von kaum mehr als 100 Teilen ohne Panzerung. Keines der französischen Panzerfahrzeuge, die in den kommenden Jahren in Dienst gestellt oder bestellt werden, ist oder wird damit ausgestattet sein aktives Schutzsystem gegen Raketen und Panzerabwehrraketen. Die Flugabwehr- und Drohnenabwehr von mobilen Einheiten ist ebenfalls sehr begrenzt, obwohl diese Mittel in den letzten Konflikten ihre immensen Fähigkeiten gezeigt haben. Die Situation ist die gleiche für die Luftstreitkräfte, die keine Mittel zur elektronischen Kriegsführung oder zur Unterdrückung der Luftabwehr haben, und gegenüber den Seestreitkräften, deren Schiffe nicht ausreichend gegen sättigende Angriffe aus der Luft geschützt sind. Drohnen und Raketen. Darüber hinaus sind die Lagerbestände an Munition und Ersatzteilen äußerst gering, so dass es unmöglich ist, im Laufe der Zeit ein intensives Engagement aufrechtzuerhalten.
Das Programm eines Präsidentschaftskandidaten muss daher angesichts der Dringlichkeit der Notwendigkeit in diesem Bereich eine Antwort und eine Strategie zur Reaktion darauf innerhalb von Fristen enthalten, die mit der Realität der Bedrohungen vereinbar sind. Dies setzt eine Überprüfung der Organisation der Streitkräfte sowie Anstrengungen in Bezug auf die Ausrüstung voraus, die die derzeitige Planung des LPM bis 2025 bei weitem übertreffen. Die französischen Armeen haben möglicherweise nicht die Muße, dies zu tun. Warten Sie bis 2035 oder 2040, um sie zu erhalten das MGCS und andere FCAS in Konflikte auf einer völlig anderen technologischen und militärischen Ebene verwickelt zu sein als in Mali.
3- Passen Sie das Format der Armeen an die Bedrohung an
Über die Fragen der Ausrüstung hinaus gibt es auch die Frage nach dem Format der französischen Streitkräfte. Dies wird immer noch durch das LBDSN 2013 und seine Vision des Einsatzes von Kräften umrahmt, die sich aus einer Einschätzung der Bedrohung der Vergangenheit ergeben, die es vielleicht gar nicht gab. Heute reagiert eine Landoperationstruppe von 77.000 Mann nicht mehr auf die Realität der Bedrohung, insbesondere wenn diese, die darüber hinaus sehr nach externen Operationen gefragt ist, nur in 30 Tagen das Äquivalent einer durch verstärkten mechanisierten Brigade mobilisieren kann 10 oder 12.000 Mann, während die russischen Armeen im gleichen Zeitraum zehnmal mehr mobilisieren können. Gleiches gilt für die Luftstreitkräfte, die mit 10 Jägern Schwierigkeiten haben, den aktuellen Betriebsdruck aufrechtzuerhalten, obwohl die Flotte schrittweise auf 225 Flugzeuge reduziert wird. Die Seestreitkräfte haben mit einem einzigen Flugzeugträger, 185 Fregatten und 15 Angriffs-U-Booten einfach nicht die Fähigkeit, eine Trägerstreikgruppe dauerhaft einzusetzen oder mehr als eine Trägerstreikgruppe zu unterhalten. “Eine Fregatte auf See durch großes Theater.
Es erscheint daher wichtig, das Format der Armeen gründlich zu überdenken, um auf die Realität gegenwärtiger und zukünftiger Bedrohungen reagieren zu können, ohne sich systematisch auf die Unterstützung eines Verbündeten verlassen zu müssen, von dem die Erfahrungen der letzten Jahre gezeigt haben, dass er am vielseitigsten ist. . Wenn Frankreich in der Lage sein will, sein Territorium, einschließlich seiner Überseegebiete und seiner ausschließlichen Wirtschaftszone, zu verteidigen, seinen Verbündeten Schutz oder bedeutende militärische Hilfe zu gewähren und globale Probleme zu beeinflussen, kann dies nicht getan werden die Größe seiner Armeen. Auch bei diesen Fragen muss ein Kandidat für die Oberste Justiz seine Positionen sowie seine Ziele klar darlegen.
4- Technologische, industrielle und personelle Herausforderungen
Es scheint daher, dass die französischen Armeen, aber auch das industrielle und technologische Verteidigungsökosystem, um auf gegenwärtige und zukünftige Sicherheitsherausforderungen reagieren zu können, einen tiefgreifenden Wandel einleiten müssen, der viele zu bewältigende Herausforderungen mit sich bringt. Die erste davon ist die technologische Herausforderung. Niemand kann jetzt leugnen, dass die Welt in ein neues Wettrüsten eingetreten ist. Russland und insbesondere China sind dem Spiel voraus, weil sie in den letzten zwanzig Jahren erhebliche Anstrengungen zur Modernisierung ihrer Armeen und Ausrüstung unternommen haben, mit einer bemerkenswerten Beschleunigung seit Anfang der 2010er Jahre. Sie konnten neue Verteidigungstechnologien entwickeln, die es ihnen ermöglichten zu aufholen und manchmal sogar die technologischen Fähigkeiten des Westens übertreffen. Während dieser Zeit war Frankreich wie die anderen westlichen Mächte zufrieden damit, seine Verteidigung der technologischen Fähigkeiten im Verhältnis zu seinen einzigen Haushaltszwängen weiterzuentwickeln, ohne die tiefgreifenden Änderungen zu berücksichtigen, die anderswo stattfanden.
Während das Land und seine Verteidigungsindustrie vor zehn Jahren noch einen komfortablen technologischen Fortschritt mit exklusivem Know-how hatten, wie in der Fall des Neuron-Programms zum Beispiel, es ist merklich erodiertDies ist sowohl durch die mangelnde politische Vision in diesem Bereich als auch durch schlecht definierte europäische Kooperationsprogramme, die durch interne Zwänge behindert werden, behindert. Die Rückkehr zur strategischen Autonomie und eine ehrgeizige Politik der Verteidigungstechnologie sind daher für den künftigen Präsidenten von wesentlicher Bedeutung. Das gleiche gilt für Verteidigungsindustriepolitik, gekennzeichnet in den letzten 20 Jahren durch wichtige Verzichtserklärungen, manchmal auf dem Altar der internationalen Zusammenarbeitund mangels mittelfristiger Planung, die es den Herstellern nicht ermöglicht, ihre Werkzeuge so zu optimieren, dass sie den Bedürfnissen französischer Armeen und internationaler Kunden am besten entsprechen. Bei diesen Fragen müssen die Bewerber auch ihre Positionen und ihre Strategie zum Ausdruck bringen, unabhängig davon, ob es um die Dimensionierung des Industriewerkzeugs sowie um seine Kontrolle und seine manchmal übermäßige Exposition gegenüber den Unwägbarkeiten des Exports geht.
Schließlich reicht es nicht aus, eine Erhöhung der Stärke der Streitkräfte zu beschließen, um dies zu erreichen. Diese stoßen in der Tat auf ernsthafte Schwierigkeiten, selbst ausreichend Personal mit dem erforderlichen Profil zu rekrutieren und zu halten, obwohl die Größe der Armeen noch nie so gering war. In der Tat wird es notwendig sein, eine Strategie zu präzisieren, die es ermöglicht, auf die Herausforderung der Humanressourcen in den Streitkräften zu reagieren, beispielsweise durch eine bessere Attraktivität der Streitkräfte, geeignetere Karriereprofile und die Schaffung von Stipendien, die in Jahren kompensiert werden . Dienst oder die Implementierung einer echten Nationalgarde, die in der Lage ist, die Streitkräfte erheblich zu stärken, insbesondere im Falle einer großen Krise.
5- Die Widerstandsfähigkeit der Nation
Wie die mit Covid19 verbundene Krise gezeigt hat, aber auch die vielen verschwörerischen Abweichungen, über die in den letzten Monaten immer häufiger berichtet wurde, ist die Widerstandsfähigkeit der französischen Nation, die mit einer oder mehreren großen Krisen konfrontiert ist, heute ein Problem, das sich direkt auf Verteidigungsprobleme auswirkt das Gesicht zunehmender potenzieller Bedrohungen. Mehrere Länder, insbesondere Schweden, aber auch Russland, haben sich verpflichtet, die Widerstandsfähigkeit der Bevölkerung gegenüber diesen möglichen Krisen zu organisieren, die sowohl aus einem Terroranschlag als auch aus einem Klimaereignis resultieren können, wenn ein neuer Krankheitserreger auftritt als ein Angriff eines anderen Zustand. Die Abhängigkeit der Bevölkerung von grundlegenden Dienstleistungen wie Wasser, Strom, Kommunikation, der Versorgung von Supermärkten mit Konsumgütern oder elektronischen Zahlungsmitteln ist heute eine große Schwachstelle auf gesellschaftlicher Ebene. Die beobachtete Durchlässigkeit für Desinformation, sogar für Propaganda, die von einem feindlichen Staat ausgehtstellt eine ebenso bedeutende Bedrohung dar.
Die Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Franzosen in der französischen Metropole sowie in Übersee im In- und Ausland stellt daher ein großes Sicherheitsproblem im Zusammenhang mit Verteidigungsfragen dar, und die Armeen verfügen über einige Schlüssel, um darauf zu reagieren, wie im Fall von Umgang mit Cyber-Angriffen oder Schutz kritischer Infrastrukturen. Kandidaten für die Präsidentschaftswahlen müssen daher ihre Wahrnehmung dieses kritischen Punktes darlegen und ihre Vorschläge in diesem Bereich vorlegen, damit die Wähler dessen Inhalt beurteilen können.
6- Der Maßnahmenkalender
Wenn es heute in der französischen Verteidigungsplanung einen äußerst kritischen Punkt gibt, der nicht mit dem Format zusammenhängt, ist dies zweifellos der Zeitplan der Programme, die zur Reaktion auf neue Bedrohungen durchgeführt werden. In der Tat, ob es sich um hochintensive Themen handelt, mit dem MGCS-Hauptpanzerprogramm, dem CIFS-Artilleriesystem, deme FCAS-Kampfflugzeugsystemoder der Atomflugzeugträger der neuen Generationals Reaktion auf die Bedürfnisse der Abschreckung mit dem SSBN 3G-Programm, der ASN4G-Rakete oder Europäische antiballistische Systeme TWISTERAlle Kalender zielen darauf ab, über 2030, 2035 oder sogar 2040 hinaus in Dienst gestellt zu werden. Die Realität der Bedrohung ist jedoch unmittelbar erkennbar, und nichts garantiert, dass der aktuelle Status quo 15 oder 20 Jahre andauert, um den Armeen die Mittel dazu zu geben antworte Ihnen. Dann stellt sich kritisch die Frage nach dem Zeitpunkt der Maßnahmen, die ergriffen werden müssen, damit sich die französischen Armeen diesen Bedrohungen schnell stellen können.
Die Antwort, die ein Kandidat auf diese Fragen geben kann, ermöglicht es, die Dauer der Risikobelastung, aber auch die Solidität des vorgeschlagenen Verteidigungsprogramms zu bewerten. In der Tat kann der Wiederaufbau eines militärischen Werkzeugs nicht über einen kurzen Zeitraum verordnet werden. Es ist wichtig, eine mittel- und langfristige Planung sowohl im technologischen als auch im Personalbereich für die Streitkräfte sowie für Industrien und Forschungszentren durchzuführen. In diesem Kalender können sich die Kandidaten auch differenzieren, um zu vermeiden, dass alle Kandidaten erneut ein vages Programm vorschlagen, das auf einem einzigen Haushaltsziel basiert, ohne die Ambitionen und die zugrunde liegende Vision vorauszusehen als Tropismus im Sinne einer internationalen oder europäischen Zusammenarbeit oder als oberflächliche Vision ohne wirklichen Willen.
7- Das Wirtschaftsmodell und die Nachhaltigkeit der Verteidigungsbemühungen
Nicht zuletzt erweist sich die Frage der Finanzierung der vorgestellten Ambitionen und damit des von den Kandidaten vorgesehenen Verteidigungswirtschaftsmodells als äußerst kritisch. Ohne ins Detail zu gehen, erfordert der tatsächliche Haushaltsbedarf der Armeen, um auf gegenwärtige und zukünftige Bedrohungen zu reagieren, in den kommenden Jahren eine erhebliche Aufstockung der Verteidigungsmittel, um eine Erhöhung um 2022 bis 25 Mrd. EUR pro Jahr zu erreichen bis 30, dh eine Erhöhung der Kredite um rund 2032 Mrd. EUR pro Jahr für 3 Jahre. Eine solche Anstrengung ist einfach nicht in der Reichweite der öffentlichen Finanzen Frankreichs, die bereits von der Covid-Krise schwer getroffen wurden. Die Antragsteller müssen daher entweder die Ambitionen ihres Programms reduzieren, um die französischen Haushaltskapazitäten in den kommenden Jahren zu erfüllen, mit der Gewissheit, dass sie größeren Risiken ausgesetzt sind und das Land auf internationaler Ebene herabgestuft werden, oder ein innovatives Modell vorschlagen wirtschaftlich, um die Bedürfnisse zu erfüllen.
Von allen diskutierten Punkten ist dies zweifellos der umstrittenste für zukünftige Kandidaten, die nicht nur ihre Ambitionen, sondern auch das Finanzierungsmodell und damit die Nachhaltigkeit der vorgeschlagenen Verteidigungsbemühungen darlegen müssen. Es gibt Lösungen, ob sie es sind makroökonomisch (Verteidigung mit positiver Bewertung) oder organisatorisch und gesellschaftlich (Base Defense). Einige Länder wie die Vereinigten Staaten und Russland wenden diese Grundsätze seit vielen Jahren an. Andere entwickeln sich weiter, um die Anforderungen zu erfüllen, wie dies bei Großbritannien mit seiner neuen integrierten strategischen Überprüfung der Fall ist. Eines ist jedoch sicher: Die vorgeschlagenen Lösungen für die Finanzierung der künftigen Verteidigungsbemühungen werden es ermöglichen, sowohl die tatsächlichen Ambitionen als auch die Solidität des von jedem Kandidaten in diesem Bereich vorgeschlagenen Programms im Detail zu bewerten.
Zusammenfassung
Konstitutionell ist der Präsident der Republik das Oberhaupt der französischen Armeen. Als solches ist es der Garant für den Schutz der Souveränität und der Interessen des Landes und vor allem für die Sicherheit der Franzosen selbst, wo immer sie sich befinden. Die jüngsten geopolitischen Entwicklungen haben gezeigt, dass sich die Jahre und sogar die kommenden Jahrzehnte stark von denen unterscheiden werden, die wir in den letzten 30 Jahren erlebt haben, mit dem Wiederaufleben der Risiken eines größeren Konflikts zwischen Staaten und der nuklearen Bedrohung, aber auch mit dem Auftreten neuer Bedrohungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel, der Verdichtung der menschlichen Bevölkerung und der Demokratisierung bestimmter Technologien. In jedem Fall kann ein Präsidentschaftskandidat diese Verteidigungsfragen nicht länger ignorieren oder oberflächlich behandeln.
Wie wir gesehen haben, steht in diesem Bereich in Bezug auf die eingegangenen Risiken ein beträchtlicher Einsatz auf dem Spiel, und es ist nicht mehr möglich, sich mit einem kurzen Programm oder vagen Ambitionen zufrieden zu geben, es den Zügeln des Landes und damit des Landes anzuvertrauen die Sicherheit der Franzosen. Wir können daher nur hoffen, dass die Kandidaten für die Präsidentschaftswahlen, zumindest diejenigen, die bei dieser Wahl am wahrscheinlichsten eine entscheidende Rolle spielen, Gehen Sie das Thema mit Ehrgeiz und Klarheit in ihrem Programm anund dass sie auf die hier diskutierten 7 Punkte antworten. Das hängt natürlich von den Kandidaten ab. Es wird aber auch von den Wählern abhängen, wer Verteidigungsfragen zum Thema des bevorstehenden Wahlkampfs macht oder nicht ...